Решение Красноярское УФАС России от 30.04.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: Ж. - заместитель начальника отдела, Г. - главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "А" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 3, 4 этажа и приточно-вытяжной вентиляции, системы АУПС и СОУЭ, структурированной кабельной сети Профессорской клиники, расположенной по адресу: <...> (извещение N 32615821061) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 17.04.2026 поступила жалоба ООО "А" (вх.N 7474-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 27.04.2026 с участием представителей организатора торгов Я. (доверенность), заявителя М. (решение), П. (доверенность), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя, соответствующая требованиям закупочной документации, неправомерно отклонена закупочной комиссией от участия в закупке по основанию, указанному в протоколе рассмотрения вторых частей заявок конкурса N 3822999 (ЕИС- 32615821061), участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 13.04.2026 (далее - протокол от 13.04.2026).

В обоснование позиции незаконности отклонения заявки ООО "А" ссылается на то, что расхождение в цене договора, явившееся основанием для отклонения заявки, носит технический характер и обусловлено особенностями округления в программе Excel.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 3, 4 этажа и приточно-вытяжной вентиляции, системы АУПС и СОУЭ, структурированной кабельной сети Профессорской клиники, расположенной по адресу: <...>.

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупке заказчика, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом от 13.04.2026, заявка заявителя отклонена по следующему основанию: "В соответствии с пп. 4 п. 1.10.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг заявка на участие в конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям в связи с предоставлением в заявке недостоверных сведений. Участник в ценовом предложении на площадке РТС указал сумму 69 444 130,27 руб. при этом в заявке заполненной по форме предусмотренной извещением по позиционно сумма составляет 69 444 130,29 руб. Наличие противоречий в заявке участника комиссия расценивает как предоставление недостоверных сведений".

Из анализа заявки заявителя, представленной оператором электронной площадки в материалы жалобы, следует, что в составе второй части заявки заявителем было представлено ценовое предложение в двух идентичных по содержанию файлах: один файл в формате PDF (сканированная копия, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью заявителя), второй файл в формате DOC. Также сумма цены договора была указана заявителем в его заявке с использованием интерфейса электронной площадки.

Иные документы и сведения, содержащие сведения о ценовом предложении заявителя, в частности, файл в формате Excel с расчетными формулами, в составе заявки заявителя отсутствуют.

Комиссия, рассмотрев документы заявки заявителя и сведения о ценовом предложении, содержащиеся на интерфейсе электронной площадки, установила, что в соответствующем поле интерфейса электронной площадки, а также в итоговой строке представленных файлов заявитель самостоятельно указал цену договора в размере 69 444 130,27 рублей. Однако, при арифметическом сложении сумм по позициям, содержащихся в приложенных файлах с ценовым предложением (в формате PDF и DOC) заявителя, общая сумма составляет 69 444 130,29 рублей.

Таким образом, в заявке содержатся противоречивые сведения относительно цены договора. Разница в две копейки является установленным фактом расхождения.

Согласно пункту 4 части 1.10.1 Положения о закупке закупочная комиссия отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки, если в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах.

В соответствии с разделом 1 Положения о закупке недостоверные сведения - это информация, не соответствующая действительности, либо противоречивые сведения в заявке или документах, прилагаемых к ней.

Противоречивые указания цены в рамках одной заявки по своей природе являются недостоверными сведениями, поскольку не позволяют однозначно определить существенное условие будущего договора.

В соответствии с частью 2.7.4 Положения о закупке закупочная комиссия при рассмотрении заявок на соответствие требованиям законодательства, Положения о закупке, извещения и конкурсной документации обязана отказать участнику в допуске в случаях, установленных пунктом 1.10.1 Положения о закупке. Иное толкование норм Положения о закупке не допускается.

На основании вышеизложенного, а также в связи с тем обстоятельством, что закупочная комиссия при рассмотрении заявки заявителя руководствовалась исключительно содержанием фактически представленных в заявке документов, и расчетами в файле в формате Excel, на которые ссылается заявитель, не обладала, Комиссия пришла к выводу о правомерности действий закупочной комиссии по отклонению заявки заявителя по основанию, указанному в протоколе от 13.04.2026.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 3, 4 этажа и приточно-вытяжной вентиляции, системы АУПС и СОУЭ, структурированной кабельной сети Профессорской клиники, расположенной по адресу: <...> (извещение N 32615821061) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.