Решение Новосибирское УФАС России от 29.04.2026 N 054/01/18.1-1096/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела рекламы, председатель Комиссии;

<...> - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <...> (вх. N 7631-ЛК/26 от 20.04.2026 г.) на действия организатора торгов финансового управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника <...> (сообщение N 22194416 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/),

в отсутствие <...> (его представителя), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

в отсутствие представителя финансового управляющего <...> (его представителя), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба <...> (вх. N 7631-ЛК/26 от 20.04.2026 г.) на действия организатора торгов финансового управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника <...> (сообщение N 22194416 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/).

Заявитель сообщает следующее.

15.04.2026 <...> имел намерение участвовать в торгах по продаже имущества гражданина <...>, признанного банкротом. Торги в форме публичного предложения проходят на площадке с наименованием Южная торговая площадка (сайт в сети интернет - https://torgibankrot.ru/), лоты N 1 и N 2 публичное предложение N 0008159. Организатором торгов выступает финансовый управляющий должника <...>.

15.04.2026 около 13 часов 00 минут <...> связался по телефону 8-996-376-32-34 с организатором торгов, которая отказала <...> в ознакомлении с имуществом должника.

Податель жалобы считает, что отказ в осмотре лотов (автомобили) возможно связан с намерением ограничить конкуренцию, либо с возможными аффилированными отношениями должника и финансового управляющего.

В связи с тем, что срок торгов по лоту N 1 и N 2 завершился 16.04.2026 в 9:00 по МСК, <...> сообщает, что у него отсутствовала возможность подачи заявки ввиду отказа финансовым управляющим в предоставлении возможности в осмотре лотов.

Согласно п. 9 ст. 110 ФЗ N 127 организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов. Указанное право было нарушено.

Финансовый управляющий <...> не согласна с доводами жалобы, считает указанную жалобу необоснованной и сообщила следующее.

Арбитражным судом Новосибирской области вынесено решение по делу N А45-26055/2024 от 11.09.2024 г. о введении в отношении <...> процедуры реализации имущества. Финансовым управляющим <...> утверждена <...> (ИНН <...>, СНИЛС <...>), член НПС СОПАУ "Альянс управляющих" (<...>).

23.04.2026 посредством электронной почты <...> получила от Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области жалобу от <...> (вх. N 7631-ЛК/26 от 20.04.2026 г.) на действия организатора торгов финансового управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника <...>.

С жалобой не согласна по следующим основаниям:

Согласно сообщению на сайте ЕФРСБ (https://bankrot.fedresurs.ru/) "объявление о проведении торгов" N 22194416 опубликованного 03.04.2026, было объявлено публичное предложение по следующему имуществу:

- лот N 1: Легковой автомобиль марки TOYOTA COROLLA, 2010 г.в., государственный регистрационный знак <...>, идентификационный номер (VIN) <...>, номер кузова <...>, цвет черный, начальная цена продажи: 596 700 руб.;

- лот N 2: Легковой автомобиль марки SUBARU IMPREZA, 2001 г.в., государственный регистрационный знак <...>.

В объявлении указано: "Ознакомиться с порядком проведения торгов, информацией об имуществе, формами документов и т.д. можно по адресу: torgibankrot.ru, а также по телефону <...>, направив запрос на адрес электронной почты: <...>.

15.04.2026 года поступало много звонков на телефон <...>, для уточнения информации по имуществу должника <...>, так и для уточнения информации по имуществу других должников. Чтобы не вводить в заблуждение заинтересованных лиц, которые намерены участвовать в торгах, организатор торгов просил отправлять запросы на электронную почту <...>. Также по должнику <...> всем говорилось о том, что показ имущества был 14.04.2026 года, по состоянию на 15.04.2026 еще не был согласован показ. Показ имущества осуществляется по предварительной записи, для предварительной записи необходимо ФИО, номер телефона заинтересованного лица, направив информацию на электронную почту.

При запросе на электронную почту организатор торгов предоставляет всю имеющуюся информацию по автомобилям, с приложением фотографий имущества.

От <...> на электронную почту запросов не поступало.

Лица, которые хотели самостоятельно ознакомиться с имуществом должника без присутствия должника либо представителя финансового управляющего или самого финансового управляющего было разъяснено, что показ имущества осуществляется только в присутствии выше указанных лиц с целью исключения рисков повреждения (порчи) или уничтожения имущества должника.

Поданные Заинтересованными лицами Заявки, обрабатываются Организатором торгов (подтверждаются). Организатор торгов самостоятельно, либо совместно с Представителем обеспечивают ознакомление с имуществом должника не позднее 40 часов (рабочее время) с момента получения Заявки.

Ближайший показ имущества был согласован на 16.04.2026 на 18:00, однако, на момент показа имущества прием заявок был уже окончен, но были лица, которые смотрели имущество 16.04.2026 с 18:00 до 19:00.

Если бы <...> отправил заявку на электронную почту, то был бы уведомлен о ближайшем показе имущества.

Заинтересованные лица могли ознакомиться с имуществом должника с даты опубликования сообщения на ЕФРСБ "О проведении торгов", т.е. заблаговременно, а не в последний день подачи заявок по лоту.

Финансовый управляющий считает, что податель жалобы <...> не предоставил доказательства, свидетельствующие об отказе в показе имущества должника и довод <...> "возможно связан с намерением ограничить конкуренцию, либо с возможными аффилированными отношениями должника и финансового управляющего" также не чем не подтвержден, а основан на предположении своего внутреннего убеждения (хотя в реальности не является таковым), что является голословным и недопустимым для рассмотрения жалобы.

18.04.2026 года на сайте ЕФРСБ (https://bankrot.fedresurs.ru/) было опубликовано "сообщение о результатах торгов" N 22504032, в котором указаны победители по лотам и прикреплены протоколы.

По лоту 1: Легковой автомобиль марки TOYOTA COROLLA, заявки на участие в торгах подали 19 человек.

По лоту 2: Легковой автомобиль марки SUBARU IMPREZA, заявки на участие в торгах подали 17 человек.

Финансовый управляющий полагает, что если бы действительно всем лицам было бы отказано в ознакомлении с имуществом должника, то не было бы подано так много заявок на участие в торгах.

20.04.2026 заключен договор купли-продажи с победителем торгов.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

С 2021 года банкротные торги не относятся к сфере безусловного контроля Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). Эта позиция закреплена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства".

Согласно п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 N 2, антимонопольный контроль допускается только в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом и введена в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий для его эффективного функционирования. К таким торгам относятся, например, закупки по Закону о контрактной системе (N 44-ФЗ) и Закону о закупках (N 223-ФЗ). Иные торги к сфере антимонопольного контроля не относятся.

Контроль за действиями конкурсного управляющего и иных лиц при проведении торгов по реализации конкурсной массы согласно нормам специального отраслевого законодательства (Закона о банкротстве) возможен только в порядке, установленном этим законом. Жалобы на действия (бездействие) при проведении торгов должны рассматриваться в порядке ст. 60, 61.8 Закона о банкротстве.

Таким образом, ФАС может осуществлять контроль за банкротными торгами лишь в исключительных случаях, когда удастся доказать, что исход таких торгов способен повлиять на состояние конкуренции на соответствующем товарном рынке. В каждом таком случае требуется отдельное обоснование со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение установленной законодательством и иными нормативными правовыми актами процедуры организации и проведения обязательных торгов, иной закупки, процедуры заключения договоров по результатам торгов, закупок.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-26055/2024 от 11.09.2024 г. <...> признан несостоятельной (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена <...>

03.04.2026 года на сайте ЕФРСБ размещено объявление о проведении торгов N 22194416, согласно которому организатор торгов - арбитражный управляющий <...> объявила о торгах в форме публичного предложения по реализации имущества должника <...> (N извещения 22194416 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru).

Дата и время приема заявок на участие в торгах: начало 06.04.2026 г. в 09:00, окончание 16.04.2026 г. в 09:00.

Сообщение о продаже имущества посредством публичного предложения размещается на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве за 15 дней до даты начала приема заявок на участие в торгах.

С 06.04.2026 года по 08.04.2026 года продажа имущество подлежит реализации по цене не ниже начальной цены продажи.

В случае отсутствия в течение установленного срока предложений о приобретении имущества по цене не ниже начальной цены, цена продажи имущества снижается следующим образом:

- с 08.04.2026 года по 10.04.2026 года продажа устанавливается в размере не ниже 70% начальной цены продажи;

- с 10.04.2026 года по 12.04.2026 года продажа устанавливается в размере не ниже 50% начальной цены продажи;

- с 12.04.2026 года по 14.04.2026 года продажа устанавливается в размере не ниже 30% начальной цены продажи;

- с 14.04.2026 года по 16.04.2026 года продажа устанавливается в размере не ниже 10% начальной цены продажи (минимальная цена продажи).

Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован нормами гражданского законодательства Российской Федерации, Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности, (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

На основании пункта 10 статьи 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием. Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

В абзаце 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Согласно сообщению N 22194416 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru ознакомиться с порядком проведения торгов, информацией об имуществе, формами документов и т.д. можно по адресу: torgibankrot.ru, а также по телефону <...> направив запрос на адрес электронной почты: <...>.

Согласно пояснениям организатора торгов, 15.04.2026 года поступало много звонков на телефон <...>, для уточнения информации по имуществу должника <...>, так и для уточнения информации по имуществу других должников. Чтобы не вводить в заблуждение заинтересованных лиц, которые намерены учувствовать в торгах, организатор торгов просил отправлять запросы на электронную почту <...>. Также по должнику <...> всем говорилось о том, что показ имущества был 14.04.2026 года, по состоянию на 15.04.2026 еще не был согласован показ. Показ имущества осуществляется по предварительной записи, для предварительной записи необходимо ФИО, номер телефона заинтересованного лица, направив информацию на электронную почту. При запросе на электронную почту организатор торгов предоставляет всю имеющуюся информацию по автомобилям, с приложением фотографий имущества. Лица, которые хотели самостоятельно ознакомиться с имуществом должника без присутствия должника либо представителя финансового управляющего или самого финансового управляющего было разъяснено, что показ имущества осуществляется только в присутствии выше указанных лиц с целью исключения рисков повреждения (порчи) или уничтожения имущества должника. Поданные Заинтересованными лицами Заявки, обрабатываются Организатором торгов (подтверждаются). Организатор торгов самостоятельно, либо совместно с Представителем обеспечивают ознакомление с имуществом должника не позднее 40 часов (рабочее время) с момента получения Заявки.

Ближайший показ имущества был согласован на 16.04.2026 на 18:00, однако, на момент показа имущества прием заявок был уже окончен, но были лица, которые смотрели имущество 16.04.2026 с 18:00 до 19:00.

Как сообщил организатор торгов, от <...> на электронную почту запросов не поступало. Податель жалобы не представил доказательств подачи обращения о предоставлении возможности ознакомления с имуществом путем направления письма на электронную почту организатора торгов.

Подателем жалобы не представлено доказательств создания конкурсным управляющим препятствий для осмотра предмета торгов перед их проведением.

Таким образом, в действиях организатора торгов финансового управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника <...> (сообщение N 22194416 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/) не усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу <...> (вх. N 7631-ЛК/26 от 20.04.2026 г.) на действия организатора торгов финансового управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника <...> (сообщение N 22194416 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.