Решение Амурское УФАС России от 29.04.2026 N 028/10/18.1-342/2026

(в полном объеме изготовлено 29.04.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: ... - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления; ... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; ... - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей от организатора торгов - ...,

действующей на основании прав по должности руководителя управления, (представителю стороны разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии), в отсутствие представителя заявителя жалобы, лицо о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом, заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителя заявителя жалобы, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи, рассмотрев поступившую 15.04.2026 в Амурское УФАС России жалобу от ... на действия организатора торгов - Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области при проведении аукциона в электронной форме на заключение договора аренды земельного участка, объявленного извещением от 27.03.2026 N 23000016960000000366 по лотам N 1, 2, 4, 5 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя в несоответствии документации электронного аукциона требованиям законодательства,

27.03.2026 организатором торгов - Управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru опубликовано извещение N 23000016960000000366 о проведении электронного аукциона на заключение договора аренды земельного участка.

Протоколом рассмотрения заявок от 15.04.2026 ... отказано в допуске к дальнейшему участию в аукционе ввиду не предоставления необходимых для участия в аукционе документов, а именно в заявке на участие в аукционе заполнены не все строки.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России заявитель жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения (приобщены к материалам дела), просит признать жалобу необоснованной.

Участник торгов ... предоставил письменные пояснения, в которых просит признать жалобу необоснованной, указал, что ... не были заполнены обязательные строки, допуск участника, подавшего ненадлежащим образом оформленные документы, нарушил бы права других добросовестных участников, которые подготовили заявки в строгом соответствии с требованиями закона.

Рассмотрев жалобу, письменные пояснения организатора торгов и заявителя жалобы, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1. заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2. копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3. надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4. документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с частью 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1. непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2. не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3. подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4. наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В извещении торгов установлено, что к участию в электронном аукционе допускаются лица, своевременно подавшие заявку на участие в электронном аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона и перечислившие на счет Оператора электронной площадки сумму задатка в порядке и срок, указанные в извещении.

Форма заявки приведена в приложении N 2 к извещению о проведении аукциона и утверждена постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 26.03.2026 N 898.

Из предоставленной заказчиком информации следует, что ... заявка заполнена не в полном объеме:

- по лотам N 1, 2 заявителем не полностью заполнены поля начальной цены предмета аукциона, а именно, не заполнена строка начальной цены предмета аукциона прописью;

- по лотам N 4, 5 заявителем не полностью заполнены поля начальной цены предмета аукциона, а именно, не заполнена строка начальной цены предмета аукциона прописью, а также разрешенное использование земельного участка указано не в соответствии с аукционной документацией.

Оценив предоставленные в материалы дела документы и сведения, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия организатора торгов правомерна признала заявку ... не соответствующей требованиям извещения, поскольку содержание заявки не соответствовала требованиям, установленным в извещении.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу ... на действия Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приняла

Признать жалобу ... необоснованной.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.