Решение Омского УФАС России от 15.09.2026 N 055/06/105-999/2026

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш.Т. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Б. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "З" (далее - заявитель, общество, ООО "З") на действия федерального казенного учреждения "Колония-поселения N 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" (далее - заказчик, ФКУ "Колония-поселения N 12 УФСИН по Омской области) при размещении закупки в форме электронного аукциона "Поставка активной акустической системы" (извещение N 0352100014126000044) (далее - закупка, аукцион),

в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом;

в присутствии представителей заказчика - А. (доверенность от 08.09.2026), Ш.П. (без доверенности)

1. В Омское УФАС России поступила (вх. N 7947/26 от 09.09.2026) жалоба заявителя на положения извещения об осуществлении закупки нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов электронного аукциона следует, что 01.09.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение об осуществлении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 100 440 руб.

04.09.2026 вносились изменения в извещение о проведении закупки.

04.09.2026, 07.09.2026 на официальном сайте ЕИС были размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

09.09.2026 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке поступило две заявки, лучшее предложение о цене контракта (94 915,80 руб.) сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 3575228, снижение составило 5,5%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.09.2026 все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения; победителем определен участник закупки с идентификационным номером заявки 3575228.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, Комиссией установлено следующее.

Заявителем указано, что на рынке товаров отсутствуют модели оборудования двух различных производителей, которые соответствуют совокупности установленных в извещении требований в отношении закупаемого товара, что привело к невозможности подачи обществом заявки.

Заказчиком представлены письменные возражения (вх. N 8056-ЭП/26 от 14.09.2026), содержание которых сводится к тому, что описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Федеральный закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов и особенностей исполнения контрактов (часть 1 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе).

В силу статьи 2 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее - нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу частей 5 и 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правила формирования и ведения КТРУ, Правила использования КТРУ).

В соответствии с пунктами 4, 5 и 6 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Материалами дела установлено, что заказчиком закупается акустическая система в количестве 2 штук по позиции каталога товаров, работ, услуг (далее также КТРУ) 26.40.31.190-00000011 "Акустическая система".

Описание объекта закупки сформировано в структурированной форме извещения об осуществлении закупки и в электронном документе "Описание объекта закупки", в том числе с учетом Правил использования КТРУ.

По общему правилу надлежащим исполнением требований Федерального закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки (пункты 1 и 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Омским УФАС России в рамках подготовки к рассмотрению настоящего дела в адрес заказчика был направлен запрос (исх. ТШ/5394/26 от 09.09.2026) о представлении в Омское УФАС России в срок не позднее 14.09.2026 документальных доказательств наличия на рынке товаров как минимум двух различных производителей, продукция которых соответствует всем без исключения требованиям извещения об осуществлении закупки. При этом запрашиваемую информацию надлежало представить в разрезе всех характеристик закупаемого товара с указанием положений инструкций, паспортов и иной эксплуатационной документации в формате сравнительной таблицы, с приложением соответствующей эксплуатационной документации.

При этом фактически заказчиком в материалы дела 14.09.2026 представлена информация о том, что (дословно):

"Описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 33 33 Закона N 44-ФЗ - на основе российского товара EUROSOUND BBR-112AR, реестровый номер в РРПП 10670083. Использование характеристик российского товара при наличии ограничения по постановлению Правительства РФ N 1875 - не нарушение, а прямая обязанность заказчика, установленная законом.

При описании объекта закупки заказчиком использовалась информация, включенная в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145), дополнительные требования к товару не устанавливались.

Все значения характеристик в ООЗ соответствуют значениям, предусмотренным КТРУ 26.40.31.190-00000011. Ни одна характеристика не выходит за пределы значений каталога КТРУ";

"Соответствие или несоответствие иностранного товара требованиям ООЗ не имеет правового значения для оценки правомерности описания объекта закупки, сформированного в соответствии с ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ".

В подтверждение изложенной позиции заказчиком приложена к возражениям копия паспорта изделия EUROSOUND, выписка из реестра российской промышленной продукции и копия ответа на запрос разъяснений.

Вместе с тем каких-либо документальных доказательств, подтверждающих наличие на рынке товаров как минимум двух различных производителей, продукция которых соответствует всем требованиям извещения об осуществлении закупки, в том числе в виде сравнительной таблицы заказчиком не представлено.

Указанное обстоятельство в совокупности с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики от 28.06.2017, свидетельствует о том, что описание объекта закупки сформировано заказчиком таким образом, что ему соответствует товар лишь одного производителя, что влечет необоснованное ограничение числа участников закупки и нарушение принципа конкуренции.

В связи с указанным жалоба в данной части признана Комиссией обоснованной, в действиях заказчика установлено нарушение статьи 8, пункта 1 части 1 и части 3 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

Ссылка заказчика на письмо Федеральной антимонопольной службы от 20.04.2026 N 28/37252/26, в соответствии с которым действующее законодательство Российской Федерации в сфере закупок не предусматривает обязанности заказчика формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы по совокупности характеристик подходило как минимум два производителя, сведения о продукции которых содержатся в реестре российской промышленной продукции, признается Комиссией несостоятельной.

В данном письме речь идет исключительно о товарах российских производителей, которые включены РРПП, тогда как по общему правилу, сформулированному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, надлежащее описание объекта закупки предполагает соответствие требованиям извещения товаров как минимум двух различных производителей независимо от страны происхождения (например, российского и иностранного), что обеспечивает конкуренцию при проведении закупочных процедур.

Применение национального режима, установленного статьей 14 Федерального закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ N 1875, определяет порядок допуска иностранных товаров к участию в закупке, однако не освобождает заказчика от обязанности по формированию описания объекта закупки, допускающего предложение товаров более чем одного производителя.

При этом само по себе соблюдение заказчиком требований части 1.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе (указание характеристик российского товара) и указание характеристик, предусмотренных КТРУ, не освобождает его от обязанности соблюдения иных норм статьи 31 названного закона (например, пункта 1 части 1, части 3 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе).

4. В результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Частью 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Из совокупности приведенных норм следует, что комиссии по осуществлению закупок заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действуя разумно и добросовестно, обязаны проверять достоверность информации, предоставляемой участниками закупок.

Данные действия являются разумными мерами, обеспечивающими предоставление качественной продукции (работы, услуги) для нужд заказчика и не противоречат действующему законодательству (данная позиция согласуется с судебной практикой по делам N А75-10530/2014, N А75-10026/2015, N А75-10269/2015, N А75-13421/2015, N А75-3746/2016, N А74-16013/2017, N А46-15281/2019).

Из представленных оператором электронной площадки АО "Р" (вх. N 7980-ЭП/26 от 10.09.2026) заявок участников закупки следует, что участником закупки с идентификационным номером заявки 3575228 к поставке предложена акустическая система Behringer В5112D. Указанная заявка также содержала инструкцию по эксплуатации на оборудование Behringer B5112D, а также коммерческое предложение с указанием характеристик товара, предлагаемого к поставке.

Комиссия Омского УФАС России обращает внимание на то обстоятельство, что представленная в составе заявки инструкция по эксплуатации Behringer B5112D содержала сведения, изложенные на иностранном языке, при этом в материалах заявки отсутствует надлежащим образом заверенный перевод указанного документа на русский язык.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе участник закупки обязан обеспечить соответствие представляемой документации установленным требованиям, включая необходимость предоставления перевода документов, составленных на иностранном языке.

Отсутствие заверенного перевода не позволяет Комиссии осуществить оценку представленной информации на предмет наличия либо отсутствия у предложенного к поставке оборудования тех или иных технических, функциональных и качественных характеристик, сопоставимых с требованиями, установленными заказчиком в описании объекта закупки.

Вместе с тем Комиссией был проведен анализ сведений, содержащихся в открытых информационных источниках, в отношении предложенного к поставке товара - акустической системы Behringer B5112D.

При этом установлено несоответствие характеристик предложенного товара требованиям описания объекта закупки по ряду показателей. В частности, в отношении показателя "Материал корпуса" в открытых источниках указано значение "Пластик", в то время как в соответствии с описанием объекта закупки заказчиком установлено неизменяемое значение "Фанера", указанное подтверждается также и фотоизображениями товара.

Кроме того, Комиссии не удалось, например, получить сведения о наличии износостойкого покрытия корпуса, угла раскрытия по вертикали и горизонтали, размера среднечастотного/низкочастотного динамика, номинальной мощности и иных характеристик, прямо предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Таким образом, в нарушение части 12 статьи 48 и части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе комиссией заказчика по осуществлению закупок заявке участника закупки с идентификационным номером 3575228 было неправомерно присвоено решение о ее соответствии требованиям извещения об осуществлении закупки, поскольку информация, содержащаяся в представленных участником документах, не позволяет сделать однозначный вывод о полном соответствии предложенного к поставке товара Behringer B5112D всем требованиям, установленным заказчиком в описании объекта закупки.

Документальное подтверждение соответствия предложенного товара всем без исключения характеристикам, предусмотренным извещением, в материалах заявки отсутствует: представленная инструкция составлена на иностранном языке и не сопровождается заверенным переводом на русский язык, а сведения, имеющиеся в открытых источниках, прямо свидетельствуют о несоответствии товара как минимум по показателю "Материал корпуса", а также об отсутствии данных, подтверждающих соответствие по ряду иных обязательных характеристик.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что комиссия заказчика при рассмотрении данной заявки не обеспечила надлежащую проверку соответствия предложенного товара требованиям извещения и аукционной документации, чем нарушила порядок рассмотрения и оценки заявок, установленный Федеральным законом о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать обоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "З" на действия Федерального казенного учреждения "К" при размещении закупки в форме электронного аукциона "Поставка активной акустической системы" (извещение N 0352100014126000044).

2. Признать в действиях Федерального казенного учреждения "К" нарушение статьи 8, пункта 1 части 1 и части 3 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42, части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать Федерального казенного учреждения "К" и оператору электронной площадки АО "Р" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. По фактам выявленных нарушений законодательства в сфере закупок передать материалы закупки должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.