Решение Кемеровское УФАС России от 29.04.2026 N 042/10/5-676/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

при участии в заседании посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

- <...> - представитель по доверенности ООО "Б",

рассмотрев обращение АО "К" N 042/10/5-676/2026,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) поступило обращение АО "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Б" ИНН <...>, в связи с уклонением от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме на поставку нефтепродуктов, извещение опубликовано на официальном сайте в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок под номером 32615722743 (далее - Закупка).

Уведомлением от 16.04.2026 исх. N НК/3538/26 рассмотрение заявления АО "К" (далее - АО КТК) назначено на 29.04.2026 на 15 часов 00 минут.

24.04.2026 АО КТК направило ходатайство о рассмотрение заявления в отсутствие представителя общества, а также пояснения о том, что относительно включения Общества в РНП оставляет на усмотрение Комиссии Кемеровского УФАС России.

Ходатайство было удовлетворено.

27.04.2026 ООО "Б" предоставило пояснения, в связи с тем, что с 26 марта 2026 г. по 31 марта 2026 г. в здании, где находится офис ООО "Б" были кратковременные перебои в подаче электроэнергии, которые привели к повреждениям офисной техники, в том числе материнской платы (копия уведомления Башэлектросбыт прилагается). Вследствие чего возникли технические неисправности компьютера и роутера, а равно отсутствовала возможность своевременно подписать контракты с использованием ЭЦП и разместить их на площадке. Общество исполняет свои обязательства по заключенным договорам и является добросовестным поставщиком. Подробные пояснения имеются в материалах дела.

Изучив имеющиеся материалы обращения N 042/10/5-676/2026 Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности АО КТК руководствуется Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг (далее - Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

19.02.2026 на сайте ЕИС опубликовано извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку нефтепродуктов, извещение опубликовано на официальном сайте в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок под номером 32615722743 (далее - Документация).

19.03.2026 согласно протоколу подведения итогов подано 2 заявки, обе допущены и по результатам аукциона принято решение заключить договор с ООО "Б" по цене договора 39638437,50 руб.

01.04.2026 в ЕИС размещен протокол о признание победителя закупки ООО "Б" уклонившимся от подписания договора на основании пункта 13 подраздела 1 раздела 5 Положения и на основании пункта 1.2 подраздела 15 раздела 1 Положения.

29.04.2026 на рассмотрении обращения АО КТК представитель ООО "Б" пояснила, что с 26.03.2026 по 31.03.2026 в здании офиса ООО "Б" были кратковременные перебои в подаче электроэнергии, которые привели к повреждениям офисной техники, в том числе материнской платы, вследствие чего возникли технические неисправности компьютера и роутера, соответственно, отсутствовала возможность своевременно подписать контракты с использованием ЭЦП и разместить их на площадке. Общество исполняет свои обязательства по заключенным договорам и является добросовестным поставщиком. Предоставлено с пакетом документом уведомление Башэлектросбыт о возможных перебоях эл/энергии.

Также по мнению представителя ООО "Б" отсутствую основания для включения сведений в РНП об ООО "Б" на основании следующего:

Для заказчика убытков и тяжелых последствий не возникло, возможна повторная процедура закупки. Обществом направлен иск в Арбитражный суд Кемеровской области об обязании Заказчика заключить контракт. Уклонение от подписания договора произошло неумышленно.

Включение в РНП, это будет не соразмерна санкция для Общества.

Исходя из вышеуказанного Комиссия Кемеровского УФАС России критически относиться относительно довода об отсутствие основания для включения в РНП ООО "Б", так как для заказчика убытков и тяжелых последствий не возникло, возможна повторная процедура закупки.

Заказчик заключил договор со вторым участником по цене выше чем было предложение ООО "Б", соответственно, Заказчиком не достигнут принцип эффективное расходование денежных средств (п. 3.ч. 1 ст. 3 Закона о закупках). Повторная закупка для Заказчика приводит к временным потерям, так как заказчик планирует свою закупочную деятельность и своевременное пополнение необходимого товара.

Также Комиссия Кемеровского УФАС России критически относиться относительно довода об отсутствие основания для включения в РНП ООО "Б", так как Обществом направлен иск в Арбитражный суд Кемеровской области об обязании Заказчика заключить контракт.

Заказчик на основании действующего законодательства имеет право заключить договор со вторым участником закупки, так как ООО "Б" уклонился от подписания договора.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что ООО "Б" не предприняло все зависящие меры для подписания договора в срок по данной закупки.

В связи с тем, что ООО "Б" исполняет свои обязательства по заключенным договорам и является добросовестным поставщиком, а также то, что Заказчик не настаивает на включение данных сведений об Обществе в РНП и в действиях ООО "Б" отсутствовали злонамеренность и умысел по уклонению от заключению договора по результатам вышеуказанной закупки, соответственно, включение сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков будет несоразмерным наказанием для данного хозяйствующего субъекта.

У Комиссии Кемеровского УФАС России отсутствует информация о преднамеренности совершения со стороны Общества действий по уклонению от заключению договора и о недобросовестном его поведении, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что основания для включения сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Кемеровского УФАС России

отказать АО "К" во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Б" ИНН <...> в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщ