Решение Курского УФАС России от 15.09.2026 N 046/06/105-442/2026

Резолютивная часть объявлена 10 сентября 2026 года

Изготовлено в полном объеме 15 сентября 2026 года

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/8014506233, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя, извещение об осуществлении закупки сформировано c

нарушением Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(далее - ФЗ "О контрактной системе..."), а именно:

1. Установленное заказчиком требование о наличии у участника закупки действующей лицензии, предоставленной ФСБ России не может быть установлено в качестве дополнительного требования по п. 1 ч. 1, ст. 31, а также по ч. 2 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе...";

2. Работы с криптографическими средствами вынесены за пределы объекта закупки;

3. Требование сформулированное заказчиком не позволяет определить, наличие лицензии на какие именно виды деятельности и в каком объеме требуется подтвердить участнику закупки;

4. Требование о наличии у участника закупки действующей лицензии, предоставленной

ФСБ России ограничивает конкуренцию;

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель Заказчика возражала против довода жалобы, указала, что извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с требованиями ФЗ "О контрактной системе..."

- представитель уполномоченного учреждения возражала против доводов жалобы, также указала, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

Заявитель явку представителя на заседание не обеспечил, по системе видео-конференцсвязи в назначенное для рассмотрения дела время не подключился по ссылке, указанной в уведомлении от 07.09.2026, дополнительные документы и сведения к жалобе не предоставил, ходатайств не заявлял.

По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

02.09.2026 заказчиком в единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки N 0744200000226007121. Объектом закупки является "Услуги по технической поддержке веб-сайта Курской областной Думы".

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе..." информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Порядок проведения конкурса в электронной форме определен ст. 48 ФЗ "О контрактной системе...".

Заказчик в случаях, предусмотренных ФЗ "О контрактной системе...", при описании объекта закупки должен руководствоваться Правилами описания объекта закупки, предусмотренными ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе..." описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...", должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 ФЗ "О контрактной системе..." Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Пунктом 7 Правил установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Заказчиком при проведении электронного конкурса установлен код 62.01.11.000 "Услуги по проектированию и разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения" Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ЕИС, объектом закупки является: "Услуги по технической поддержке веб-сайта Курской областной Думы". Как следует из сведений официального сайта ЕИС в Каталоге товаров, работ, услуг отсутствует соответствующая позиция, в связи с чем описание объекта закупки осуществлялось в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...".

Описание объекта закупки сформировано Заказчиком и размещено в структурированной форме, а также в электронном документе "Описание объекта закупки".

Заявитель в жалобе исходит из того, что предметом закупки являются исключительно услуги по технической поддержке веб-сайта, которые не предусматривают выполнения работ в области шифрования информации и, соответственно, не требуют наличия у исполнителя лицензии ФСБ России.

Как подтверждается сведениями, размещенными в еис, заказчиком в разделе "Требования к участникам" установлено: "1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

3. Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Дополнительные требования

Наличие у участника закупки действующей лицензии, предоставленной ФСБ России на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств ... на виды деятельности в соответствии с пунктами 12, 13, 17, 20, 21, 22 Приложения к Положению утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 313" Требований к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе..." извещение не содержит.

В соответствии с описанием объекта закупки (техническое задание), сформированным заказчиком без использования ЕИС и размещенным в составе извещения (далее - ТЗ) п. 3 установлено: "В связи с интеграцией Сайта с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА) и в соответствии с Методическими рекомендациями по использованию ЕСИА, защита информации, передаваемой по каналам связи Сайта, должна обеспечиваться с использованием сертифицированных ФСБ России средств криптографической защиты информации (СКЗИ) класса защиты не ниже КС3 Применяемые СКЗИ должны реализовывать алгоритмы шифрования, электронной подписи и хэширования в соответствии с национальными стандартами ГОСТ Р 34.10-2012 и ГОСТ Р 34.11-2012. Использование криптографических библиотек, не сертифицированных ФСБ России, для защиты указанных каналов связи не допускается.

В рамках настоящего Технического задания требуется наличие у участника закупки:

1) действующей лицензии, предоставленной ФСБ России ...".

П. 6.16 установлено: "Требования к безопасности - передача данных между Сайтом и пользователем после аутентификации по протоколу HTTPS";

П. 6.4 предусмотрено, что Исполнитель должен обеспечить шифрование каналов связи.

То есть Заказчик фактически включил в предмет исполнения контракта работы с криптографической защитой. При этом п. 6.5 "Исполнитель обязан подготовить предложения по внесению изменений, направленных на приведение механизмов интеграции с ЕСИА в соответствие установленным требованиям, и согласовать данные предложения с Заказчиком. Реализация изменений осуществляется Исполнителем в объеме и в сроки, согласованные с Заказчиком в рамках контракта".

В п. 6.6 установлено: "Исполнитель обязан подготовить перечень выявленных несоответствий и выполнить необходимые работы по доработке программных, интерфейсных и контентных компонентов Сайта". А п. 6.18.1 также возлагает на Исполнителя: установку, настройку, обновление, обслуживание, конфигурирование ПО, системное администрирование программных средств."

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - "Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

1) разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 313 утверждено Положение о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение).

Перечень выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в отношении шифровальных (криптографических) средств приведен в приложении к Положению (п. 4 Положения).

Согласно пункту 13 Перечня к лицензируемому виду деятельности в том числе относится монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе..." при осуществлении закупки заказчик обязан устанавливать требования к участникам закупки соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Услуги, являющиеся предметом закупки, подразумевают под собой не только сопровождение контента либо отдельных программных модулей веб-сайта, но и комплексное техническое сопровождение информационной системы, связанное с анализом механизмов интеграции с ЕСИА.

Таким образом, в рамках рассматриваемой закупки будут оказываться услуги по предоставлению пользователям общедоступной информации о деятельности Курской областной Думы, ее составе и структуре, принимаемых нормативных правовых актах, проводимых мероприятиях и иных сведениях, подлежащих опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 4.1 ТЗ), заключающееся в разработке используемых СКЗИ подсистем, в связи с чем установленное требование о предоставлении копии документа, подтверждающего наличие действующей лицензии (п. 12, 13, 17, 20, 21, 22 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 313)

Следовательно, необходимость выполнения работ, связанных с криптографической составляющей, подразумевает оказание услуг, требующих наличие лицензии.

Таким образом, исходя из сформированного описания объекта закупки, Заказчиком обоснована необходимость требования о наличии у участника действующей лицензии, предоставленной ФСБ России в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе...".

Вместе с тем, само по себе установление требования о наличии лицензии не может рассматриваться как ограничение конкуренции, если такое требование обусловлено законодательством Российской Федерации и характером закупаемых работ.

Таким образом, заказчиком требование установлено исходя из необходимости обеспечения надлежащего исполнения контракта с учетом требований к защите информации, функционирования защищенных каналов связи и интеграции информационной системы с ЕСИА.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

По результатам внеплановой проверки установлено следующее.

В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе..." информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ФЗ "О контрактной системе..." для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу части 4 статьи 32 ФЗ "О контрактной системе..." в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно части 8 статьи 32 ФЗ "О контрактной системе..." порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение, Постановление N 2604).

В соответствии с пунктом 2 Положения, "оценка" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок; "критерии оценки" - предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки); "значимость критерия оценки" - вес критерия оценки в процентах в совокупности всех критериев оценки, установленных в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке); "показатель оценки" - вид расхода, вид характеристики объекта закупки и вид характеристики квалификации участников закупки, детализирующие оценку заявок по соответствующему критерию оценки; "шкала оценки" - значения количества баллов, присваиваемых определенным значениям показателя оценки в случае отсутствия между ними функциональной зависимости, а также в случае, если показатель оценки не определяется количественным значением.

Пунктом 3 Положения установлено, что для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно пункту 24 Правил N 2604 для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу пп. "а" пункта 28 Правил N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

В соответствии с пп. "б" пункта 28 Правил N 2604 оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается.

Согласно пп. "в" пункта 28 Правил N 2604 документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

Исходя из правовой конструкции пп. "в" пункта 28 Правил N 2604, в случае установления заказчиком положения о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчик обязан установить такие же положения, без их искажения и изъятия, а именно: "о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом (имеется в виду 44-ФЗ от 05.04.2013), и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ).

Как следует и материалов дела, в Извещении Заказчиком в ЕИС размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме (далее также - Порядок Заказчика).

Извещением и указанным Порядком сформированным Заказчиком без использования еис, установлены следующие критерия оценки:

"- Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации."

Согласно раздела III Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке сформированного Заказчиком по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" установлен в том числе следующий показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта". Критерии оценки и их показатели и детализирующие показатели, определены заказчиком с соблюдением действующего законодательства.

Однако, по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке Заказчика установлено, что: "Оценивается общая цена исполненных участником закупки договоров по сопровождению и (или) развитию и (или) созданию и (или) разработке и (или) модернизации и (или) обеспечению функционирования и (или) обслуживанию и (или) технической поддержке веб-сайтов и (или) порталов и (или) информационных систем для федеральных органов исполнительной власти или федеральных казенных учреждений или федеральных государственных бюджетных учреждений или органов государственной власти или казенных учреждений или государственных бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации.

К оценке принимаются документы: исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.

Последний акт, составленный при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44- ФЗ".

Таким образом, вопреки указанному в пп. "в" пункта 28 Правил N 2604 положению, заказчиком по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" требования изложены иначе, "гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ", т.е.

заказчиком будут приниматься к оценке только гражданско-правовые договоры и гражданско-правовые договоры в соответствии ФЗ "О контрактной системе...", а не контракты, заключенные исполненные в соответствии ФЗ "О контрактной системе...".

Более этого, в сформированном Заказчиком Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке к оценке не принимаются договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в качестве подтверждения требуемого опыта, что не соответствует положениям пп. "в" пункта 28 Правил N 2604, предусматривающим одновременное условие "о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Исходя из изложенного, заказчиком с нарушением применены положения пп. "в" пункта 28 Правил N 2604, и, следовательно, недостоверно и не в полном объеме в этой части размещена информация в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие обжалуемом конкурсе, что не соответствует требованиям ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе...".

Аналогичные нарушения допущены Заказчиком в п. 3.2, 3.3 раздела III Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке.

Также комиссия отмечает, что установленные Заказчиком требования к наличию опыта, связанного с предметом закупки, в частности "и (или) развитию и (или) созданию и (или) разработке и (или) модернизации и (или) обеспечению функционирования и (или) обслуживанию и (или) технической поддержке веб-сайтов и (или) порталов и (или) информационных систем...", не нашло подтверждения материалами дела исходя из содержания перечня и наименования видов услуг, требуемых заказчику по техничкой поддержке веб-сайта.

Помимо выявленных нарушений, Комиссией Курского УФАС России установлено, что п. 6.5. Описания объекта закупки (техническое задание), сформированного заказчиком без использования ЕИС и размещенного в составе извещения, установлены: "Требования к интеграции с ЕСИА.

Исполнитель обязан провести анализ и проверку текущей реализации механизмов аутентификации и авторизации пользователей с использованием ЕСИА на предмет соответствия действующим Методическим рекомендациям по использованию ЕСИА и требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации.

В случае выявления несоответствий Исполнитель обязан подготовить предложения по внесению изменений, направленных на приведение механизмов интеграции с ЕСИА в соответствие установленным требованиям, и согласовать данные предложения с Заказчиком. Реализация изменений осуществляется Исполнителем в объеме и в сроки, согласованные с Заказчиком в рамках контракта.

Исполнитель обеспечивает консультационную поддержку Заказчика по вопросам интеграции с ЕСИА в части подготовки и актуализации необходимых документов.".

При этом, информации и сведений каким органом выданы Методические рекомендации, их версия, дата и реквизиты, в извещении Заказчиком не указано, что является неполной информацией и может ввести в заблуждение участников.

При таких обстоятельствах, заказчиком в составе извещения размещены не полные и недостоверные сведения, что не соответствует ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе...", пп.

"в" пункта 28 Правил N 2604 и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, что дает основания для выдачи обязательного для исполнения предписания путем внесения изменений в извещение о закупке (N 0744200000226007121).

Согласно открытым данным ЕИС, на дату принятия решения Комиссией по настоящему делу, сроки подачи заявок, их рассмотрения и оценки на участие в обжалуемой закупке не истекли, количество поданных заявок (от оператора ЭТП поступила информация о том, что сроки подачи не истекли и такая информация о поданных заявках отсутствует у оператора ЭТП на дату получения уведомления о принятии жалобы к рассмотрению), их содержание не известно Комиссии, протоколы комиссией по осуществлению закупки не сформированы, в связи с чем, Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок считает необходимым выдать предписание об устранении нарушений ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе...", пп. "в" пункта 28 Правил N 2604.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя М. не обоснованной.

2. Признать заказчика - Курскую областную Думу нарушившей требования ч. 3 ст. 7, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пп. "в" п. 28 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

3 Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 046/06/105-442/2026 уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия