Решение Коми УФАС России от 15.09.2026 N 011/06/104-938/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок в составе: Дейберт О.И. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

О. - главного специалиста-эксперта управления, члена Комиссии,

М.А.А. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа Усть-Вымского района" (далее - МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района") от 08.09.2026 N 030730012430000001 (вх. от 08.09.2026 N 9297/26) о рассмотрении вопроса о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 01.04.2025 N 0107300016825000012 (реестровый номер 3<...>25000024), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания умных спортивных площадок (Комплект N 4 "Модульное спортивное сооружение")", извещение N 0107300016825000012, ИКЗ 253<...>11160100100330010000244, при участии в заседании Комиссии Коми УФАС России по рассмотрению обращения посредством видео-конференц-связи: -Т.Р., Т.С., представителей ООО "К" по решению N 1 от 12.12.2025, по доверенности от 16.03.2026 N 26-13,

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района" в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Коми УФАС России представлено обращение о включении информации об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 01.04.2025 N 0107300016825000012 (реестровый номер 3<...>25000024), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания умных спортивных площадок (Комплект N 4 "Модульное спортивное сооружение")", извещение N 0107300016825000012, ИКЗ 253<...>11160100100330010000244 (далее - обращение).

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе по основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района", ООО "К" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района" письмом от 14.09.2026 N 142 (вх. от 14.09.2026 N 9444-ЭП/26) в материалы обращения представлены дополнительная информация и копии документов, в письме от 14.09.2026 N 143 (вх. от 14.09.2026 N 9446/26) заявлено о рассмотрении обращения в отсутствие представителей МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района".

ООО "К" в письме вх. от 14.09.2026 N 9465-ЭП/26 представлены возражения относительно включения информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с приложением копий в обоснование своих доводов документов, в письме от 14.09.2026 (вх. от 14.09.2026 N 9493-ЭП/26, вх. от 15.09.2026 N 9512-ЭП/25 заявлено ходатайство о рассмотрении обращения в формате видео-конференц-связи.

Обращение рассмотрено в формате видео-конференц-связи, ссылка на участие в заседании направлена сторонам посредством электронной почты до начала заседания по рассмотрению обращения.

Комиссия Коми УФАС России по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания умных спортивных площадок (Комплект N 4 "Модульное спортивное сооружение")", извещение N 0107300016825000012 (далее - закупка), явилась администрация муниципального района "Усть-Вымский".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 136 363 636,36 руб.

Извещение о закупке размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 11.03.2025.

По результатам закупки, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.03.2025 N ИЭА1, администрацией муниципального района "Усть-Вымский" (заказчик) с ООО "К" (поставщик) 01.04.2025 заключен контракт N 0107300016825000012 (далее - контракт).

Согласно пунктам 1, 2 распоряжения администрации муниципального района "Усть-Вымский" от 23.12.2025 N 432-р:

-Управление физической культуры и спорта администрации МР "Усть-Вымский" определено главным распорядителем бюджетных средств МО МР "Усть-Вымский", предоставляемых муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Спортивная школа Усть-Вымского района".

-Произведена перемена заказчика по контракту N 0107300016825000012, с администрации муниципального района "Усть-Вымский" на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа Усть-Вымского района".

В соответствии с дополнительным соглашением N 2 к контракту от 25.12.2025 в контракт внесены изменения в части замены заказчика с администрации муниципального района "Усть-Вымский" на МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района".

По пунктам 1.1 - 1.4 контракта: "В соответствии с контрактом Поставщик по поручению Заказчика обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания умных спортивных площадок (Комплект N 4 "Модульное спортивное сооружение") (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к контракту) и Техническим заданием (приложение N 2 к контракту) и надлежащим образом выполнить работы по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу Товара, оказать услуги по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика (далее - Работа, Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образом выполненные Работы, оказанные Услуги.

Монтаж оборудования осуществляется по заданию Заказчика в соответствии с инструкцией изготовителя по сборке модульного спортивного здания.

Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к контракту), технические показатели - Техническим заданием (приложение N 2 к контракту).

Место поставки и монтажа: Республика Коми, Усть-Вымский район, с. Айкино, мкрн. Надежда, земельный участок N 15 (место по согласованию с Заказчиком) в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту).

Источник финансирования: средства бюджета муниципального района "Усть-Вымский"; средства республиканского бюджета Республики Коми (субсидия на закупку и монтаж оборудования для создания "умной" спортивной площадки)".

Согласно пунктам 2.2, 2.8 контракта: "Цена контракта, составляет 101 318 363,64 руб. (сто один миллион триста восемнадцать тысяч триста шестьдесят три рубля) 64 коп., включая НДС 16 886 393,94 руб. (шестнадцать миллионов восемьсот восемьдесят шесть тысяч триста девяносто три рубля) 94 коп. по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации, в числе по этапам:

Цена I этапа исполнения контракта: Стоимость поставки Товара составляет 82 024 339,31 руб. (восемьдесят два миллиона двадцать четыре тысячи триста тридцать девять рублей) 31 коп., включая НДС 13 670 723,22 руб. (тринадцать миллионов шестьсот семьдесят тысяч семьсот двадцать три рубля) 22 коп. по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.

Цена II этапа исполнения контракта: Стоимость Работ, Услуг составляет 19 294 024,33 руб. (девятнадцать миллионов двести девяносто четыре тысячи двадцать четыре рубля) 33 коп., включая НДС 3 215 670,72 руб. (три миллиона двести пятнадцать тысяч шестьсот семьдесят рублей) 72 коп. по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.

Авансовые платежи Контрактом не предусмотрены".

Спецификация (приложение N 1 к контракту) содержит следующие условия:

В соответствии с подпунктами 3.1.1 - 3.1.4 пункта 3.1 контракта: "Поставщик обязан:

3.1.1. Поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

3.1.2. Выполнить Работы и оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

3.1.3. Провести обучение правилам эксплуатации и инструктажа специалистов Заказчика в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Товара;

3.1.4. Использовать квалифицированный персонал для выполнения Работ по сборке, установке, монтажу, настройке Товара, оказанию Услуги по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика.

3.1.5. Осуществлять хранение поставленного Товара (место по согласованию с Заказчиком).

3.1.6. Осуществлять сборку, установку, монтаж Товара в помещении или месте эксплуатации Товара, подготовленном в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Товара, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.7. Согласовать с Заказчиком цвет видимых (внешних) составных частей и комплектующих Товара;

3.1.8. Использовать новые (ранее не находившиеся в использовании у Поставщика и (или) у третьих лиц) материалы и комплектующие, в том числе:

-без видимых повреждений и дефектов, ухудшающих их внешний вид и препятствующих их нормальному функционированию в процессе эксплуатации Оборудования;

-не находящиеся в залоге, под арестом или под иным обременением;

-не имеющих иных дефектов и повреждений, ухудшающих эксплуатацию оборудования.

3.1.9. Обеспечить Заказчику возможность проведения технического надзора за ходом выполнения Работ;

3.1.10. Обеспечить соответствие поставляемого Товара и оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.11. Представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Контракту;

3.1.12. Незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта;

3.1.13. Своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке Товара и выполнении Работ.

3.1.14. Выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями контракта и действующим законодательством Российской Федерации".

По подпунктам 3.3.1 - 3.3.6 пункта 3.3 контракта: "Заказчик обязан:

3.3.1. Предоставлять Поставщику всю имеющуюся у него информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта и необходимые для исполнения Поставщиком обязательств по Контракту;

3.3.2. Заказчик обязан передать Поставщику с момента заключения контракта до 31.07.2025 года подготовленное основание под монтаж Товара, обеспеченное инженерными коммуникациями, а также схему инженерных коммуникаций.

3.3.3. Обеспечить своевременный и беспрепятственный доступ к месту поставки и монтажа Товара в соответствии с правилами внутреннего распорядка, действующими на территории Заказчика;

3.3.4. Своевременно принять и оплатить поставленный Товар, надлежащим образом выполненные Работы и оказанные Услуги;

3.3.5. Провести экспертизу поставленного Товара для проверки его соответствия условиям Контракта в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

3.3.6. Выполнять свои обязательства, предусмотренные иными положениями Контракта и действующим законодательством Российской Федерации".

Разделом 4 контракта регламентированы сроки исполнения контракта:

"4.1. I этапа исполнения контракта: Поставка Товара со всем комплексом сопутствующих работ осуществляется Поставщиком в Место поставки и монтажа, в соответствии с п. 1.3 Контракта, с момента заключения контракта до 31.07.2025 года в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к контракту), Техническим Заданием (Приложение N 2 к контракту).

4.2. Поставщик вправе досрочно поставить Товар и выполнить Работы (оказать Услуги), предусмотренные контрактом.

4.3. II этапа исполнения контракта: Монтаж товара осуществляется Поставщиком по адресу Республика Коми, Усть-Вымский район, с. Айкино, мкрн. Надежда, земельный участок N 15 (место по согласованию с Заказчиком) в соответствии со спецификацией (Приложение N 1), с момента заключения контракта до 28.11.2025 года, в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к контракту), Техническим Заданием (Приложение N 2 к контракту) и с инструкцией изготовителя по сборке модульного спортивного здания".

Пунктами 10.1, 10.3 контракта установлено: "Срок действия контракта: с момента заключения контракта по 25 декабря 2025 года (включительно). Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по контракту.

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством".

2. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

3. Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о контракте с официального сайта ЕИС из реестра контрактов, установлено, наряду с прочим, следующее.

I этап исполнения контракта исполнен поставщиком 30.10.2025 (документ о приемке от 29.10.2025 N 1 на сумму 82 024 339,31 руб. размещен поставщиком в ЕИС 29.10.2025, подписан заказчиком 30.10.2025, оплачен заказчиком платежным поручением от 31.10.2025 N 114580.

Заказчиком посредством ЕИС 05.11.2025 поставщику направлена претензия N 1093/20 о нарушении поставщиком срока исполнения 1 этапа по контракту, в которой указано, наряду с прочим, на необходимость принятия исчерпывающих мер для выполнения 2 этапа по контракту в установленный контрактом срок.

ООО "К" 11.11.2025 посредством ЕИС заказчику направлено письмо от 07.11.2025 N 1041, в котором указано следующее: "Ранее ООО "К" неоднократно направляло в адрес Заказчика уведомления (исх. N 707 от 22.08.2025 г., исх. N 747 от 03.09.2025 г.) о невозможности осуществления поставки товара ввиду отсутствия надлежащих условий хранения. Поставляемый товар требует особых складских помещений с поддержанием определенной температуры и влажности, поскольку хранение продукции под открытым небом недопустимо и влечет риск его порчи или утраты.

Несмотря на неоднократные обращения, указанное место для хранения Заказчиком предоставлено не было. Дополнительно ситуация осложнялась неблагоприятными погодными условиями: в месте поставки отмечалось выпадение значительных осадков, вследствие чего поставка товара без соответствующего места хранения была объективно невозможной.

По указанным выше причинам исполнение контракта было временно приостановлено, о чем ООО "К" уведомляло Заказчика (исх. N 707 от 22.08.2025 г.). При этом ООО "К", будучи добросовестным поставщиком, исполнило обязательства и осуществило поставку товара 29.10.2025 года".

Заказчиком посредством ЕИС 02.12.2025, 19.12.2025 поставщику направлены претензии о нарушении поставщиком сроков исполнения 2 этапа по контракту.

ООО "К" 26.12.2025 посредством ЕИС направлен ответ на претензию, в котором указано, наряду с прочим, следующее: "Просрочка исполнения обязательства по монтажу товара возникла не по вине Поставщика, а в силу нижеизложенных обстоятельств:

В соответствии с пунктом 4.3 контракта Поставщик обязан осуществить монтаж здания в срок не позднее 28.11.2025 года.

В соответствии с пунктом 3.3.2 контракта Заказчик обязан передать Поставщику с момента заключения контракта до 31.07.2025 года подготовленное основание под монтаж Товара, обеспеченное инженерными коммуникациями, а также схему инженерных коммуникаций.

Ранее Поставщик неоднократно обращался к Заказчику с требованием передать подготовленное основание (исх. 672 от 19.08.2025 г., исх. N 707 от 22.08.2025 г., исх. N 2 747 от 03.09.2025 г.). Однако, на сегодняшний день подготовленное основание не передано Поставщику по Акту.

При этом, осознавая важность исполнения Контракта, Поставщик фактически приступил к производству работ монтажных работ на незавершенном Заказчиком основании и в настоящее время завершены работы по монтажу металлоконструкций, сэндвич-панелей, оконных блоков, входных дверей.

Примерно на 40% выполнено устройство отопительной, вентиляционной, водопроводной, канализационной и электрической систем спортивного сооружения, монтаж которых был приостановлен в связи с неблагоприятными погодными условиями (низкие температуры воздуха - минус 30 градусов, при которых не представлялось возможным установить витражи в возводимом сооружении, а вместе с этим и вести работы по устройству вышеуказанных инженерных систем. В настоящее время указанные работы возобновлены.

Таким образом, выполнение большего объема монтажных работ пришлось на зимний период времени".

Заказчиком посредством ЕИС 19.06.2026, 06.07.2026 поставщику направлены претензии о нарушении поставщиком сроков исполнения 2 этапа по контракту.

ООО "К" 29.06.202, 13.07.2026 посредством ЕИС направлены заказчику ответы на претензии, в котором поставщик повторно указал заказчику, что нарушение сроков выполнения обязательств произошло исключительно по вине заказчика, не исполнившего встречные обязательства по п. 3.3.2 контракта: подготовленное основание под монтаж, обеспеченное инженерными коммуникациями, должно было быть передано до 31.07.2025, однако фактически передано лишь 01.10.2025 (просрочка более 2 месяцев).

Неоднократные требования ООО "К" о передаче основания (письма N 672 от 19.08.2025, N 707 от 22.08.2025, N 747 от 03.09.2025) остались без удовлетворения. В связи с этим общество было вынуждено приостановить работы (письмо N 707 от 22.08.2025) на основании ст. 716 и п. 1 ст. 719 ГК РФ".

В указанном письме ООО "К" подтвердило свою готовность оперативно закончить все работы и просило заказчика рассмотреть возможность сохранения действующего контракта и продления срока монтажа путем заключения дополнительного соглашения".

Заказчиком 29.07.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств по контракту.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано с использованием единой информационной системы, подписано и размещено на официальном сайте 29.07.2026, получено поставщиком 29.07.2026.

Поставщиком 10.08.2026 посредством ЕИС направлено заказчику письмо, в котором сообщено о возобновлении 06.08.2026 работ по отделке помещений модульного спортивного зала, электроснабжению, слаботочным системам.

Заказчиком на основании части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе принято решение об отмене решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.07.2026, с обоснованием принятого решения: "поставщиком возобновлены работы".

Заказчиком 28.08.2026 повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с обоснованием принятого решения: "В связи с незавершением Поставщиком работ по монтажу Товара до 28.11.2025 и в целях скорейшего окончания работ, ООО "К" были разработаны и утверждены графики производства работ по объекту со сроками окончания работ: 28.12.2025 года; 01.03.2026 года; 03.05.2026 года; 22.08.2026 года.

Однако, в нарушение установленных графиками сроков, работы, предусмотренные контрактом, ООО "К" также не выполнены, до настоящего момента результат работ Заказчику не сдан, на 29.07.2026 просрочка работ по монтажу Товара составляет 240 дней".

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано с использованием единой информационной системы, подписано и размещено на официальном сайте 28.08.2026, получено поставщиком 28.08.2026.

В силу частей 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 08.09.2026.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

При рассмотрении обращения Комиссией Коми УФАС России исследованы все имеющиеся в материалах дела документы и информация, в том числе не поименованные в настоящем решении.

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

В связи с чем, помимо факта нарушения необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения исполнителя контракта.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

С учетом изложенного, контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного контрольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным исполнителем, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

-принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

-надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Согласно письменным пояснениям ООО "К" вх. от 14.09.2026 N 9465-ЭП/26), устным пояснениям представителей общества, приведенным в ходе заседания по рассмотрению обращения, ООО "К" не уклонялось от исполнения контракта и готово было в полном объеме выполнить принятые обязательства.

Подписав контракт, поставщик сразу приступил к исполнению обязательств и до даты расторжения контракта принимал меры по их исполнению: сооружение полностью поставлено и смонтировано, а также готово к передаче в собственность и пользование Администрация муниципального района "Усть-Вымский".

Согласно позиции ООО "К", надлежащее исполнение контракта зависело от исполнения встречных обязательств: В соответствии с п. 3.3.2. контракта, Заказчик обязан передать Поставщику с момента заключения контракта до 31.07.2025 года подготовленное основание под монтаж Товара, обеспеченное инженерными коммуникациями, а также схему инженерных коммуникаций.

Поставщик неоднократно (письма от 16.06.2025 г., N 672 от 19.08.2025, N 707 от 22.08.2025, N 747 от 03.09.2025) обращался к Заказчику с требованием передать подготовленное основание.

21.08.2025 г. по результатам обследования представителем ООО "К" места поставки и монтажа Товара было установлено, что объект представляет собой строительную площадку, на которой с применением специальной техники активно ведутся работы по устройству основания, отсутствует место для складирования и хранения Товара, площадка не огорожена надлежащим образом и не обеспечивает надлежащее хранение комплекта Товара.

Комплект N 4 "Модульное спортивное сооружение" представляет собой конструкцию, возводимую на основе металлического каркаса. Для сборки используется каркасная технология с креплением элементов к подготовленному основанию (фундаменту) посредством анкерных соединений.

Монтаж (возведение) здания производится на подготовленное основание (плиту), которое не было подготовлено до 24 октября 2025 года".

Как установлено Комиссией Коми УФАС России, администрацией муниципального района "Усть-Вымский" по результатам закупки способом электронного аукциона, извещение N 0107300016825000034, с ООО "И" 09.06.2025 заключен контракт N 0107300016825000034 (реестровый номер 3<...>25000029), предметом которого является выполнение работ по подготовке основания для создания "умных" спортивных площадок и подключение модульного спортивного зала к сетям инженерного обеспечения по адресу: 169040, Республика Коми, Усть-Вымский район, с. Айкино, мкр. Надежда, з/у N 15.

График выполнения работ к данному контракту содержит следующие условия:

Согласно сведениям ЕИС, документы о приемке по контракту от 09.06.20205 N 0107300016825000034 подписаны заказчиком посредством ЕИС 24.10.2025, 30.10.2025, 29.12.2025, 27.05.2026.

С учетом изложенного, довод ООО "К" о нарушении заказчиком срока передачи поставщику подготовленного основания под монтаж товара, обеспеченное инженерными коммуникациями, а также схему инженерных коммуникаций, не может быть не учтен при рассмотрении настоящего обращения.

Из материалов обращения, в том числе, исходя из фактических обстоятельств дела, переписки сторон, проведенной ООО "К" работой, усматривается, что ООО "К" принимались меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту (контракт исполнен на сумму 82 024 339,31 руб., при исполнении контракта ООО "К" взаимодействовал с заказчиком посредством переписки).

В ходе рассмотрения обращения установлено, что между сторонами имеет место наличие гражданско-правового спора относительно наличия оснований для принятия и отмены заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, который разрешается арбитражными судами в установленном законодательством порядке (ООО "К" не согласен с принятым заказчиком решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, указывая, что на дату его принятия работы по контракту не были прекращены, объект не брошен и был готов к передаче, заказчиком не учтена приостановка контракта и несвоевременное исполнение встречного обязательства Заказчика по подготовке основания).

Комиссия Коми УФАС России, в том числе, учитывая наличие гражданско-правового спора, не может прийти к выводу о наличии в действиях ООО "К" признаков умышленного недобросовестного поведения при исполнении контракта.

Заказчиком в материалы обращения не представлено бесспорных доказательств, из содержания которых становится очевидным, что действия ООО "К" свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица.

В связи с чем у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют достаточные основания полагать, что ООО "К" допустило виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района" в письме от 14.09.2026 N 142 (вх. от 14.09.2026 N 9444-ЭП/26) указало об отсутствии негативных последствий вследствие расторжения контракта.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание наличие обстоятельства, перечисленного в подпункте а) пункта 15 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков для принятия решения об отказе во включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно наличие со стороны ООО "К" мер для надлежащего исполнения условий контракта, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Отказать МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района" во включении информации об ООО "К", ИНН <...>, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения от 01.04.2025 N 0107300016825000012 (реестровый номер 3<...>25000024), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка и монтаж спортивнотехнологического оборудования для создания умных спортивных площадок (Комплект N 4 "Модульное спортивное сооружение")", извещение N 0107300016825000012, ИКЗ 253<...>11160100100330010000244.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - МБУДО "Спортивная школа Усть-Вымского района" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику и размещению в Единой информационной системе, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.