Решение Магаданское УФАС России от 29.04.2026 N 049/06/105-204/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии:

Р.- руководитель управления;

члены комиссии:

В. и.о. начальника отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства;

Н.- - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства,

при участии руководителя Управления жизнеобеспечения территории администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее - Заказчик) Х., имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, без участия представителей общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - Заявитель), извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, рассмотрела жалобу Заявителя на положения извещения о закупке Заказчика при проведении электронного аукциона "Демонтаж многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>" (реестровый номер извещения 0847300001626000004).

Жалоба подана в установленный частью 2 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок.

В жалобе Заявитель указывает, что извещение о рассматриваемой закупке сформировано с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку закупки, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

1.15.04.2026 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной сиcтемы (далее - ЕИС) zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона "Демонтаж многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>" (реестровый номер извещения 0847300001626000004).

Начальная (максимальная) цена контракта - 31 104 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении закупки, дата и время окончания срока подачи заявок - 23.04.2026 14:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 23.04.2026; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 24.04.2026.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 23.04.2026 N ЦПА1 на участие в закупке было подано 4 заявки участников с идентификационными номерами: 121069403, 121067491, 121079154, 121080698. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 39,60%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 N ИЭА1 все заявки участников признаны комиссией по осуществлению закупки соответствующими требованиям извещения, победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 121069403, с ценовым предложением 18 786 816,00 руб.

Контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.

2.Согласно первому доводу жалобы, по мнению Заявителя в соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при выполнении работ по сносу объекта капитального строительства должно включать проектную документацию, утвержденную в установленном порядке. При этом, проектная документация в составе извещения отсутствует.

В ответе на запрос разъяснений Заказчик указал, что для определения объема работ к извещению о закупке приложены фотографии дома подлежащего демонтажу. Вместе с тем, фотографии не являются проектной документацией и не позволяют определить объемы работ (объем бетона, металла, грунта, технологию демонтажа).

Требование технического задания о разработке потенциальным подрядчиком проектно-сметной документации (ПСД) и получение положительного заключения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости работ является прямым нарушением, так как проектная документация должна быть у Заказчика на этапе формирования извещения.

Рассмотрев извещение о закупке (с приложениями), представленные в дело документы, Комиссия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе также указано, что при описании объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется в случае проведения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Частью 2 статьи 55.30 ГрК РФ установлено, что в целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи.

Требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 ГрК РФ).

Во исполнение требований части 5 статьи 55.30 ГрК РФ принято постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 509 "Об утверждении требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства".

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 509 установлено, что в случае если снос объекта капитального строительства планируется осуществлять с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, к проекту прилагается смета на снос объекта капитального строительства.

В случае, если сметная стоимость строительных работ, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы.

Таким образом, исходя из системного анализа вышеизложенных положений градостроительного законодательства, подготовка проектной документации и проекта организации работ являются самостоятельными видами работ, имеющие различные цели и самостоятельное правовое регулирование, поскольку работы по подготовке проектной документации проводятся для обеспечения строительства, реконструкции и капитального ремонта, в то время как подготовка проекта работы осуществляется при сносе объекта капитального строительства.

Предметом рассматриваемого электронного аукциона является демонтаж многоквартирного жилого дома, включающий в себя разработку проекта производства работ и сметы, что прямо следует из положений пункта 4 технического задания, с прохождением государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости работ, в соответствии с требованиями действующего законодательства и потребностью Заказчика.

В письменных пояснениях (вх. N 1883-ЭП/26 от 27.04.2026) Заказчик указал, что

Губернатором Магаданской области 17.03.2026 года утверждена Дорожная карта социально-экономического развития пгт Талая Хасынского муниципального округа

Магаданской области. Одним из мероприятий Дорожной карты является - снос многоквартирного дома Ленина 5А. Финансирование указанного мероприятия осуществляется из областного бюджета, выделенного в виде дотации муниципальному образованию "Х" Постановлением Правительства Магаданской области от 07.04.2026 года N 169-пп. Для реализации данного мероприятия заказчиком были запрошены коммерческие предложения на весь объем работ, который включает в себя: разработку проектно-сметной документации на демонтаж объекта; проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости; проведение работ по демонтажу многоквартирного дома. Начальная (максимальная) цена контракта была определена в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Вместе с тем, предмет рассматриваемой закупки не входит в перечень отдельных видов товаров (работ, услуг), в отношении которых нормативными правовыми актами о контрактной системе приняты исключительные условия при формировании лота закупки.

В силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 1 статьи 12 Закона о контрактной системе).

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения электронных закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является эффективность использования бюджетных средств, согласно которому при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

2.1) Также Комиссия отмечает, что разграничение полномочий по контролю в сфере закупок определено статьей 99 Закона о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи), в том числе, в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

На основании изложенного, в компетенцию Магаданского УФАС России не входят полномочия по оценке довода жалобы в части определения НМЦК.

Вместе с тем, в части соответствия пункта 2.2 проекта контракта требованиям Закона о контрактной системе, Комиссия сообщает следующее.

Подпунктом "в" пункта 16 приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" НМЦК при осуществлении закупок услуг по исполнению функций технического заказчика на период строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительства некапитальных строений и сооружений, определяется на основании утвержденной заказчиком сметы (сводки) затрат, связанных с выполнением функций технического заказчика (разработанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов), в случае если на дату определения НМЦК при осуществлении закупок услуг по исполнению функций технического заказчика отсутствует утвержденная заказчиком проектная документация.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

Из системного толкования вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что положения пункта 2.2 проекта контракта не противоречат требованиям статей 34, 95 Закона о контрактной системе.

3. В доводах жалобы Заявитель также указал, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в техническом задании установлено требование о наличии у подрядчика при производстве работ "экскаватора-разрушителя (демолюшен) с длинной стрелы 23 метра с гидромолотом" (пункт 5 технического задания). По мнению Заявителя указание конкретной длины стрелы специальной техники без обоснования является ограничением конкуренции.

Рассмотрев указанный довод, Комиссия приходит к следующему.

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае сопровождение такого указания словами "или эквивалент" (подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Вопреки мнению Заявителя, наименование "Demolition" - существительное в английском языке, которое означает "снос (зданий) или уничтожение".

Таким образом, техническое задание не содержит указания на конкретный товарный знак (марку) специальной техники.

Как указывалось ранее, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Установленные Заказчиком требований к закупаемым работам не носят персонифицированный характер, сформулированы равным образом для всех участников (хозяйствующих субъектов) соответствующего рынка, с учетом своих потребностей, целей и задач проведения закупки.

Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе, довод жалобы признан необоснованным.

4.Также по мнению Заявителя, в нарушение части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе в техническом задании установлено требование о наличии у подрядчика "опыта выполнения аналогичных работ". При этом в извещении отсутствуют конкретные показатели такого опыта (количество контрактов, минимальная цена и т.д.), что делает требование неизмеримым. Ссылка заказчика на постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 без указания конкретных количественных показателей не устраняет нарушение.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению.

Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Согласно позиции 12 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 при закупке работ по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта) устанавливаются требования к наличию у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

"1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)".

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (часть 5 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что в извещении о закупке, в соответствии с требованиями части 5 статьи 33, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, Заказчиком установлено требование о наличии у участников закупки соответствующего опыта, а также указан исчерпывающий перечень подтверждающих такой опыт документов, согласно позиции 12 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (части 1, 2 статьи 7 Закона о контрактной системе),

Следовательно, извещение о закупке содержит всю информацию о дополнительных требованиях к участникам закупки в исчерпывающем и подлежащем объеме, доступном для ознакомления и понимания потенциальными участниками закупки.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

5.В доводах жалобы Заявитель также указал, что в нарушение части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе в техническом задании установлены гарантийные обязательства на работы "по устройству подстилающих и выравнивающих слоев из песчано-гравийной смеси". Данные работы не относятся к демонтажу (сносу) объекта капитального строительства, что является изменением предмета контракта и нарушает положения указанной статьи.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Пунктом 8 технического задания, пунктом 6.4 проекта контракта установлено, что гарантийный срок на выполненные работы по устройству подстилающих и выравнивающих слоев из песчано-гравийной смеси - 1 (один) год. Гарантийный период начинается со дня подписания сторонами документа о приемке.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721) (пункт 1 статьи 722 ГК РФ).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

6.Также в доводах жалобы Заявитель указал, что в нарушение части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе Заказчик установил срок изготовления ПСД и прохождения госэкспертизы до 12.05.2026. При этом срок прохождения государственной экспертизы (которая в реальности длится 14-42 дня) в Техническом задании не регламентирован.

Указанный срок является технически неисполнимыми.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно извещению о закупке, срок исполнения контракта - 01.08.2026.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Пунктами 1.1, 3.2 проекта контракта установлено следующее:

- "по настоящему контракту подрядчик обязуется выполнить подрядные работы по объекту: Демонтаж многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:

<...> по адресу: Российская

Федерация, <...>, в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к контракту), в сроки, установленные настоящим контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок выполнения работ по объекту, установленные графиком выполнения работ;

- Дата начала работ - с момента заключения контракта. Дата окончания работ - 01.08.2026 год".

Пунктом 4 технического задания установлено, что "подрядчик обязан изготовить

ПСД в срок до 12.05.2026 года, и обеспечить прохождение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости демонтажа многоквартирного жилого дома".

В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дней.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в срок до 12.05.2026 от подрядчика требуется только изготовление проекта производства работ и сметной документации, данный срок прохождение государственной экспертизы не включает.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Комиссия отмечает, что при указанном изложении положения проекта контракта и технического задания могут вводить в заблуждение потенциальных участников закупки.

В тоже время, положения проекта контракта (технического задания) не содержат противоречивых положений в части срока выполнения закупаемых работ, в связи с чем у Комиссии нет правовых оснований для квалификации действий Заказчика как нарушения требований Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

7.Также в ходе проведения внеплановой проверки рассматриваемой закупки

Комиссией установлено следующее.

При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки (часть 5 статьи 31 Закона о контрактной системе).

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (абзац 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом рассматриваемого электронного аукциона является демонтаж многоквартирного жилого дома.

Согласно частям 4, 5 статьи 55.31 ГрК РФ работы по договорам подряда на осуществление сноса выполняются только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по сносу объектов капитального строительства по договорам подряда на осуществление сноса обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о сносе объектов капитального строительства, заключенным с лицами, не являющимися застройщиками, техническими заказчиками, лицами, ответственными за эксплуатацию здания, сооружения, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, может выполнять работы по договорам подряда на осуществление сноса в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает одного миллиона рублей.

Согласно извещению о закупке, начальная (максимальная) цена контракта составляет 31 104 000,00 рублей.

Соответственно, при проведении рассматриваемой закупки Заказчику следовало установить в извещении (с приложениями) требование о наличии у участников членства в СРО в области строительства. Вместе с тем, данное требование в извещении о закупке не установлено.

На основании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 1 части 1, части 5 статьи 31, пункта 12 часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе. Установленное нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, проведя анализ заявок участников закупки Комиссия установила, что все участники закупки являются членами СРО в области строительства. Таким образом, установленное нарушение не повлияло на определение победителя закупки, в связи с чем

Комиссией принято решение предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Административным регламентом, Комиссия Магаданского УФАС России

1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на положения извещения о закупке Заказчика - Управления жизнеобеспечения территории администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области при проведении электронного аукциона "Демонтаж многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Магаданская область, Хасынский район, п. Талая, ул. Ленина, д. 5-а" (реестровый номер извещения 0847300001626000004) необоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1, части 5 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Магаданского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.