Решение Хабаровское УФАС России от 29.04.2026 N 7-1/107

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А.А. - начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии: Г.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

П. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей от Заказчика - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю и ООО "М": о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, явку представителей не обеспечил, рассмотрев жалобу ООО "М" и материалы дела N 027/06/105-690/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила Управлениео жалоба ООО "М" на действия заказчика - Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю при проведении аукциона в электронной форме на поставку персональных электронно-вычислительных машин в комплекте (системный блок, монитор, клавиатура, мышь компьютерная) в рамках ГОЗ (извещение N 0138100000426000029).

Заявитель указывает в жалобе на нарушение Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при описании объекта закупки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0138100000426000029 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 14.04.2026.

Объект закупки: поставка персональных электронно-вычислительных машин в комплекте (системный блок, монитор, клавиатура, мышь компьютерная) в рамках ГОЗ.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 797 600,00 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными.

Изучив материалы дела N 027/06/105-690/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что Заказчиком приобретается в числе прочего системный блок (ОКПД 2 - 26.20.15.000, КТРУ 26.20.15.000-00000025).

В структурированной форме извещения о закупке в числе характеристик системного блока указана характеристика "Наличие установленного дискретного графического контроллера - да".

В составе извещения о закупке приложено Техническое задание, в котором указаны технические характеристики товара в том числе системного блока.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе приложение к извещению "Техническое задание" и информация об объекте закупки в извещении о закупке в структурированной форме содержат разночтения. Так, информация об объекте закупки в приложении к извещению "Техническое задание" не содержит характеристики "Наличие установленного дискретного графического контроллера - да".

Таким образом, в действиях Заказчика устанавливается нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении противоречивой информации о характеристиках объекта закупки. Жалоба признается обоснованной.

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, так как данные действия не повлекли ограничение количества участников закупки Хабаровским УФАС России принято решение предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "М" на действия заказчика - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю при проведении аукциона в электронной форме на поставку персональных электронно-вычислительных машин в комплекте (системный блок, монитор, клавиатура, мышь компьютерная) в рамках ГОЗ (извещение N 0138100000426000029) обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.