Решение Новосибирское УФАС России от 29.04.2026 N 054/06/105-1014/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Г" (далее - ГБУЗ НСО "Г"): (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К"): уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении электронного аукциона N 0351200000726000504 на поставку медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта 262 733,80 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "К" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении электронного аукциона N 0351200000726000504 на поставку медицинских изделий.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 08.04.2026 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электроном аукционе - 17.04.2026 г.;

3) на участие в закупке подано 2 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе - 21.04.2026 г.;

5) в результате рассмотрения 1 заявка была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ООО "К" заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2026 N ИЭА1 заявка ООО "К" отклонена аукционной комиссией заказчика в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку заявка участника закупки содержит недостоверную информацию, а именно, товарный знак, указанный участником в заявке на участие в закупке в отношении объекта закупки, согласно сведениям с официального сайта https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks прекратил свое действие на территории Российской Федерации после 31.08.2021.

Вместе с тем, согласно решению Комиссии Иркутского УФАС России N 038/7473/25 от 02.12.2025 именно неуказание товарного знака, который был представлен в заявке ООО "К" в рамках электронного аукциона N 0351200000726000501 является основанием для отклонения заявки на участие в закупке что также подтверждается письмо ФАС России от 23.03.2026 N ГР/25240/26.

ГБУЗ НСО "Г" в возражениях на жалобу ООО "К" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "К".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с пп. а п. 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1514 ГК РФ правовая охрана товарного знака прекращается в связи с истечением срока действия исключительного права на товарный знак.

Согласно п. 4 ст. 1514 ГК РФ прекращение правовой охраны товарного знака означает прекращение исключительного права на этот товарный знак.

Согласно письму ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр).

Таким образом, товарный знак, на который прекращено исключительное право в связи с прекращением его действия, не может быть признан товарным знаком, требуемым указанию в заявке, в соответствии с Законом о контрактной системе.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В силу п. 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656, формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

а) заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

- товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно;

- наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно письму ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "К" предложило к поставке медицинские изделия производства "М. Медикал Инновейшнз ГмбХ", Федеративная Республика Германия (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/13382). В графе "Товарный знак" структурированной формы заявки податель жалобы указал "medin (N знака 1092896)".

Вместе с тем, согласно информации, размещенной в информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks дата истечения срока действия исключительного права на товарный знак N 1092896 - 31.08.2021.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным на платформе WIPO Madrid Monitor, предоставляемую Всемирной организацией интеллектуальной собственности (WIPO) и предназначенную для поиска и мониторинга международных товарных знаков, товарный знак N 1092896 действует на территории Австралии, Швейцарии, Японии, США.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что заявка ООО "К" правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Кроме того, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что вторым участником закупки предложены аналогичные медицинские изделия, в графе "Товарный знак" структурированной формы заявки второго участника закупки информация о товарном знаке отсутствует.

При этом, согласно письму ФАС России от 23.03.2026 N ГР/25240/26 ФАС России было установлено, что в решении Комиссии Иркутского УФАС России от 02.12.2025 по делу N 038/7473/25 отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы по существу, на которых основываются выводы Комиссии Управления Иркутского УФАС России, а также нормы законодательства Российской Федерации, в соответствии с которыми комиссией принято данное решение, в связи с чем ФАС России не усматривает нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Управления Иркутского УФАС России при проведении контрольного мероприятия.

Вместе с тем, в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 даны разъяснения по вопросу указания сведений о товарном знаке при подаче заявки на участие в закупке.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении электронного аукциона N 0351200000726000504 на поставку медицинских изделий необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.