Решение Иркутского УФАС России от 15.09.2026 N 038/6711/26

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2026 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>,

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Э" (далее - Общества, Участник закупки, ООО Торговый дом "Э") - <...> (доверенность от 23.07.2026 г.),

в отсутствии представителей надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения Федерального казенного учреждения "И" (далее - Заказчик);

рассмотрев обращение Заказчика о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по результатам аукциона в электронной форме "Прочая закупка товаров, работ и услуг (котел водогрейный)", извещение N 0834400000626000020, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закона N 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении информации в отношении ООО Торговый дом "Э" в Реестр.

В своем обращении Заказчик указывает, что ООО Торговый дом "Э" допущены существенные нарушения условий по муниципальному контракту N 020 на поставку котла водогрейного от 18 мая 2026 года, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено рассматриваемое обращение о включении информации об ООО Торговый дом "Э" в Реестр.

ООО Торговый дом "Э" представлены письменные объяснения, в которых указано, что Обществом предпринимались все меры для исполнения контракта, указанные действия, по мнению ООО Торговый дом "Э", подтверждают добросовестность при исполнении контракта.

Порядок рассмотрения обращения о включении сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлен статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ, а также Постановлением N 1078.

Часть 1 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ определяет, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Пунктом 3 Постановления N 1078, Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 г. N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" на территориальные органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи (часть 4 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ).

Пункт 13 Постановления N 1078 определяет, что орган контроля не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, при этом.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включается в Реестр.

В ходе проведения проверки в рамках рассматриваемого обращения Комиссией установлено, что Заказчиком 23 апреля 2026 года в Единой информационной системе (далее - ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме "Прочая закупка товаров, работ и услуг (котел водогрейный)", извещение N 0834400000626000020 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 750 000 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.05.2026 N ИЭА, на участие в закупке подано три заявки.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 3174710, с ценовым предложением 652 500 рублей 00 копеек, тем самым снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 13,00%.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона N 44-ФЗ 18 мая 2026 года между Заказчиком и ООО Торговый дом "Э" заключен муниципальный контракт N 020 на поставку котла водогрейного от 18 мая 2026 года (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется, в рамках исполнения государственного Контракта, передать Государственному заказчику, следующий товар: - котел водогрейный (прочая закупка товаров, работ и услуг) (далее - товар), наименование, количество, цена, адрес и сроки поставки которого предусмотрены ведомостью поставки (Приложение N 1 к Контракту), и иными условиями Контракта, а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта.

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что Поставщик обязуется передать Государственному заказчику, качественный товар, в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение N 1), и иными условиями Контракта.

Поставщик обязуется поставить товар на условиях, предусмотренных контрактом, в том числе по обеспечению с учетом специфики поставляемого товара ее соответствия обязательным требованиям, установленным Государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и условиями Контракта (пункт 2.3.1 Контракта).

В случае привлечения к исполнению контракта третьих лиц нести ответственность за исполнение условий Контракта третьими лицами (пункт 2.3.10 Контракта).

В соответствии с ведомостью поставки (приложение N 1 Контракта) установлен следующий срок поставки товара: срок поставки товара: с момента заключения государственного контракта в течение 30-ти дней.

Адрес поставки: 669511, Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, п. Бозой.

Таким образом, с учетом положений Контракта ООО Торговый дом "Э" необходимо было осуществить поставку котла водогрейного, до 18 июня 2026 года.

Из представленных документов следует, что ООО Торговый дом "Э" в установленный срок поставка товара не была осуществлена.

Комиссия Иркутского УФАС России исследовав представленные документы, установила следующее.

08 июня 2026 года ООО Торговый дом "Э" в адрес Заказчика направляет письмо, в котором сообщает о том, что поставка товара задерживается и планируется к завершению производства на 07 июля 2026 года. Задержка вызвана в связи со сдвигом проката на АО "П".

08 июля 2026 года ООО Торговый дом "Э" в адрес Заказчика направляет письмо, в котором сообщает о том, что поставка товара задерживается до 17 августа 2026 года.

19 августа 2026 года Заказчик в адрес Общества направляет претензию исх.40/15-1738 в которой указывает, что по состоянию на момент написания письма товар не поставлен, просит в течении 5 рабочих дней представить информацию о статусе готовности, местонахождение, сроков отправки товара, а также представить документы подтверждающие транспортировку товара.

20 августа 2026 года ООО Торговый дом "Э" в адрес Заказчика направляет письмо исх.344т в котором Общество уведомляет, Заказчика о том, что товар по заключенному контракту находится на стадии подготовки к отгрузке. Задержка поставки произошла в связи с возникшими логистическими сложностями, которые повлияли на сроки доставки, топливный кризис в России.

Поскольку Обществом не исполнены обязательства по поставке товара в установленные Контрактом сроки, Заказчик принял решение N 1 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта 26 августа 2026 года.

04 сентября 2026 года ООО Торговый дом "Э" в адрес Заказчика направляет письмо исх.391 в котором Общество просит отменить решение о расторжении контракта. Также сообщает что товар готов к отгрузке и согласована с транспортной компанией дата доставки (16.09.2026 г.).

Пунктом 9.3 Контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта, по решению суда.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предоставлено Заказчику пунктом 9.3 Контракта.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 523 Гражданского Кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях (часть 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ):

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки.

В рассматриваемом случае ООО Торговый дом "Э" нарушены сроки поставки, товар не поставлен.

На основании вышеизложенного 26 августа 2026 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с ненадлежащим исполнением ООО Торговый дом "Э" обязательств по Контракту.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке урегулирован частью 12.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что решение о расторжении контракта сформировано Заказчиком в ЕИС 26 августа 2026 года, что считается надлежащим уведомлением ООО Торговый дом "Э" о расторжении с ним Контракта в одностороннем порядке.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, с учетом положений части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 07 августа 2026 года.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что по состоянию на 07 августа 2026 года (дата вступления в силу решения об одностороннем расторжении контракта) Обществом не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Иркутское УФАС России установлено что 07 июля 2026 года ООО Торговый дом "Э" размещен документ о приемке N 65. Заказчиком принято решение отказать в приемке по причине "товар не поступал в адрес заказчика". Иркутское УФАС России указанный факт исследован и в результате рассмотрения установлено что ООО Торговый дом "Э" не подтвердил фактическую поставку закупаемого котла водогрейного в адрес Заказчика.

Комиссия, исследовав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о недобросовестности ООО Торговый дом "Э" при исполнении им своих обязательств по контракту в силу следующего.

Довод ООО Торговый дом "Э" о том, что неисполнение обязательств произошло из-за топливного кризиса, не могут являться для Комиссии доказательством добросовестности Участника, поскольку, подписав муниципальный Контракт, Участник согласился со всеми условиями, изложенными в извещении о проведении закупке.

ООО Торговый дом "Э", на момент рассмотрения Комиссией обращения, не представлены доказательства того, что товар необходимый Заказчику был направлен Обществом.

Также Комиссия Иркутского УФАС России отмечает, что ситуация, связанная с топливным кризисом, не относится к обстоятельствам непреодолимой силы и не может явиться основанием для неисполнения обязательств по Контракту.

Комиссии не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом каких-либо мер, направленных на надлежащее исполнении обязательств по Контракту. Обществом не представлено доказательств обстоятельств непреодолимой силы, препятствующей исполнению Контракта.

Комиссия отмечает, что ООО Торговый дом "Э" добровольно принимало участие в закупке, выразило согласие на исполнение обязательств для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо поставить товар, являющийся предметом контракта. Являясь добросовестным участником закупки, участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению контракта.

Действуя в рамках заключения контракта, Общество должно осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, в связи с чем от него требуется большая заботливость и осмотрительность при исполнении своих обязанностей.

Следовательно, Общество, самостоятельно принявшее решение об участии в закупке, обязано учесть специфику заключения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия и сроки, должно надлежащим образом оценить свои трудовые и финансовые ресурсы (в том числе для того, чтобы обеспечить исполнение контракта), а также осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае уклонения от исполнения контракта в дальнейшем.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Принимая решение об участии в процедуре проведения закупки и подавая соответствующую заявку, ООО Торговый дом "Э" несло риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

ООО Торговый дом "Э" как субъект предпринимательской деятельности должен был проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ и условий контракта, в связи с чем принял риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В результате чего, Комиссия не может принять во внимание аргументы ООО Торговый дом "Э", поскольку весь объем и сроки поставки были изначально известны Участнику закупки, следовательно, неисполнение обязательств связанно с предпринимательскими рисками.

Кроме того, Участник закупки самостоятельно выбрал данные маршруты следования товара, при том, что не представлено доказательств, что такой товар полностью отсутствует на территории РФ.

Комиссия констатирует, что ООО Торговый дом "Э" не обращалось ко всем поставщика товара на территории РФ, что и привело к тому, что им не были получены ответы от поставщиков, которые готовы поставить товар (при этом он мог обратиться к Заказчику, для поиска контрагентов, чего также сделано не было) или как минимум проинформировать Заказчика о сложившийся сложностях, что было сделано лишь 08 июня 2026 года (за 10 календарных дней до окончания срока поставки товара), в то время как по условиям контракта срок поставки товара по 18 июня 2026 года.

Следовательно, ООО Торговый дом "Э" подавая заявку на участие в электронном аукционе и подписав Контракт на электронной площадке, конклюдентно согласилось со всеми условиями и приняло на себя все обязательства в рамках Контракта. ООО Торговый дом "Э" должно было заблаговременно учесть все коммерческие риски и предусмотреть возможность поставки товара, согласно условиям Контракта. На стадии проведения закупочной процедуры подобных вопросов у ООО Торговый дом "Э" не было, положения извещения об осуществлении закупки ООО Торговый дом "Э" не оспаривались.

Комиссия Иркутского УФАС России учитывает социальную значимость объекта закупки (поставка котла водогрейного), тот факт, что исполнение обязательств по Контракту необходимо для нормального обеспечения жизнедеятельности населения, а также тот факт, что Общество не проявило надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, не предприняло действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных Контрактом обязанностей, в связи с чем Контракт не был исполнен, что как следствие привело к неэффективному использованию бюджетных средств и срыву закупки.

В данном конкретном случае эффективное использование бюджетных средств возможно в случае, когда осуществляется не просто поставка необходимого товара Заказчику, но и поставка в срок, позволяющий исполнить возложенные на него обязанности.

Заказчиком в ходе рассмотрения обращения было пояснено, что закупка на поставку бака резервуара проводилась к началу отопительного сезона, в связи с чем целях исключения срыва отопительного сезона и недопущения угрозы жизнедеятельности населения Заказчиком заблаговременно была проведена закупка на заключение контракта.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения, представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (часть 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 13 Постановления N 1078).

Как следует из определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2012 года N ВАС-11617/12 и от 12 июля 2013 года N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Комиссия, исследовав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что при исполнении Контракта ООО Торговый дом "Э" проявило недобросовестное поведение по отношению к Заказчику, не исполнило в установленные сроки свои обязательства по Контракту.

Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Комиссия, исследовав обстоятельства дела, доводы Заказчика, приходит к выводу о виновности участника закупки в ненадлежащем исполнении своих обязательств, предусмотренных Контрактом, о недобросовестном характере его поведения.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Указанная позиция изложена в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Также по мнению Верховного суда РФ под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 года N 306-ЭС14-7853 по делу N А65-29455/2013).

Доказательства, свидетельствующие о невозможности Общества поставить товар в соответствии с условиями Контракта либо доказательства того, что невозможность исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц, Обществом не представлены, Комиссией самостоятельно не добыто.

Наличие иных не зависящих от ООО Торговый дом "Э" причин, препятствовавших ей надлежащим образом исполнить свои обязательства по Контракту, в ходе рассмотрения обращения не установлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО Торговый дом "Э" не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях ООО Торговый дом "Э" как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

Учитывая соблюдение Заказчиком процедуры расторжения Контракта, а также принимая во внимание поведение ООО Торговый дом "Э", выразившееся в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств, что привело к неисполнению в установленный срок Контракта, и, как следствие, к неэффективному использованию бюджетных средств, у Комиссии Иркутского УФАС имеются все основания для включения сведений об ООО Торговый дом "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Проанализировав представленные доказательства, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком обоснованно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и принятии решения о направлении обращения в Иркутское УФАС России о включении сведений в отношении ООО Торговый дом "Э" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление N 1078), Комиссия

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Э" (<...>, ИНН: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года;

2. Сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа и учредителе Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Э" (<...>, ИНН: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года;

3. Копию решения направить сторонам по обращению.

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.