Решение Краснодарского УФАС России от 29.04.2026 N 023/06/105-1748/2026

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее Заявитель) на действия заказчика - Новороссийской таможни при проведении электронного аукциона: "Приобретение расходных материалов для оргтехники" (извещение N 0318100006726000012) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заказчиком допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): в составе извещения закупки не размещено уведомление об отсутствии закупаемого товара - фотобарабаны в РРПП.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрена информация о наличии фотобарабанов в ГИСП.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Новороссийской таможней в ЕИС 15.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Приобретение расходных материалов для оргтехники" (извещение N 0318100006726000012) с НМЦК 999 963,30 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемым товарам с указанием характеристик:

- картридж для электрографических печатающих устройств. В извещении указан код ОКПД 2 26.20.40.120. В КТРУ присутствует позиция 20.59.12.120-00000002. Вместе с тем, в извещении закупки применение данной позиции не отражено. Применение КТРУ указано в приложенном к извещению файле (Техническое задание).

- фотобарабан для электрографических печатающих устройств ОКПД2 26.20.40.120.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 следует при этом отметить, что не исключена вероятность возникновения ситуации, при которой производство определенного товара из числа промышленной продукции на территории Российской Федерации отсутствует или прекращено, в том числе товара, в отношении которого Постановлением N 1875 установлено преимущество.

Указание в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения в случае, если производство такого товара на территории Российской Федерации отсутствует, является невозможным, в связи с чем в этом случае характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются.

При этом представляется целесообразным заказчику в описании объекта закупки самостоятельно декларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.

В п. 7 Постановления N 1875 указано о декларировании факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

Заявитель указывает, что производство фотобарабанов отсутствует на территории РФ.

Комиссией рассмотрена информация, размещенная в реестре Минпромторга. Факт наличия реестровой записи на фотобараны не установлен.

Заказчиком в материалы дела также не предоставлена информация и документы, подтверждающие наличие в реестре российской промышленной продукции товара - фотобарабаны с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

С учетом установленным обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о нарушении ч. 1.1 ст. 33, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Новороссийской таможни нарушение ч. 1.1 ст. 33, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - Новороссийской таможни выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.