Решение Саратовское УФАС России от 29.04.2026 N 064/06/105-542/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

при участии по видео-конференц-связи представителя ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" (далее- Заказчик),

представителей ООО "А",

рассмотрев жалобу ООО "А" на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ N 0360100034026000007 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: Капитальный ремонт нежилого здания с кадастровым номером 64:48:030334:91 ФГБОУ ВО Вавиловский университет по адресу: <...>",

22.04.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок участников электронного аукциона, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба была подана в Саратовское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

Доводом, содержащимся в жалобе, являлось указание на нарушение аукционной комиссией положений законодательства о контрактной системе при отклонении заявки подателя жалобы.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 06.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 46 968 240,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 22.04.2026.

Подано 4 заявки, все признаны соответствующими.

Комиссией в рамках рассмотрения жалобы было установлено, что в извещении о проведении закупки было установлено требование о наличии опыта выполнения работ (оказания услуг) к участникам закупки в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ N 2571).

Комиссией установлено, что Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены требования к наличию опыта выполнения работ у участником закупки по позиции 10 раздела II приложения к ПП РФ N 2571.

В соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ N 2571 на выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений устанавливается требование о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности установления Заказчиком дополнительных требований по позиции 10 раздела II приложения к ПП РФ N 2571 в извещении о проведении закупки.

Согласно подпункту "а" пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 N ИЭОК1 на участие в закупке было подано 4 заявки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов контракт заключен с участником электронного конкурса, подавшим заявку на участие в электронном конкурсе N 51, по цене контракта - 46 968 240.00, руб.

Вместе с тем, в рамках проведения внеплановой проверки Комиссией были проанализированы составы заявок участников закупки, предоставленных Комиссии оператором электронной площадки. По результатам анализа заявок участников закупки Комиссия установила следующее.

В составе заявки N 52 (подателя жалобы) участником, в качестве подтверждения опыта, регламентированного позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ N 2571, представлен договор строительного подряда от 08.07.2021, заключенного в рамках Закона N 223-ФЗ на сумму 272 839 850, 00 рублей.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в Заявке 52 от 21.04.2026 10:18:42 MSK Детализирующий показатель: Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров указан "100.0000".

Таким образом, Комиссия отмечает, что исходя из анализа документов и сведений, представленных подателем жалобы в составе заявки, Комиссией Заказчика были присвоены баллы в соответствии с информацией, указанной в заявке.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Признать жалобу ОООО "А" на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ N 0360100034026000007 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: Капитальный ремонт нежилого здания с кадастровым номером 64:48:030334:91 ФГБОУ ВО Вавиловский университет по адресу: <...>" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.