Решение Кировское УФАС России от 29.04.2026 N 043/06/106-391/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителя ООО "К" по доверенности,

при участии посредством ВКС:

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "К", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

22.04.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "К" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий (дератизация, дезинсекция, акарицидные работы) (извещение N 0340200003326004586).

Заявитель сообщает, что в нарушение требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Уполномоченное учреждение отклонило поданную заявку.

Рассмотрение жалобы назначено на 28.04.2026, отложено на 29.04.2026. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Представитель Заявителя на заседаниях комиссии сообщил, что Общество правомочно оказывать услуги по предмету контракта на основании имеющейся лицензии N 43.ОЦ.01.003.Л.000004.11.24 от 07.11.2024 со ссылкой на письмо Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 28.04.2026 N 317, в частности санитарно-профилактических мероприятий по камерной дезинсекции. Общество имеет производственные объекты, оборудование, технические средства, в организацию приняты работники с определенным уровнем подготовки. Дополнительно указал, что при подаче заявки на получение лицензии посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Госуслуги" в качестве перечня лицензируемых услуг возможно было указать только услугу по камерной дезинфекции (в подтверждение представил копию заявки на получение лицензии от 11.10.2024). Просит признать в действиях Уполномоченного учреждения нарушения требований Закона о контрактной системе и выдать предписание.

Представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что Комиссия рассматривала заявку на соответствие требованиям извещения, в том числе относительно разрешенных услуг по приложенной в заявке лицензии. Дополнительно сообщил, что письмо Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 28.04.2026 N 317, на которое ссылается представитель Заявителя в подтверждение правомочности оказания услуг по контракту, не прилагалось в составе заявки. Считает жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения представителя Заявителя, Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.04.2026 на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий (дератизация, дезинсекция, акарицидные работы) (извещение N 0340200003326004586). Заказчиком является КОГБУЗ "С".

Извещение устанавливает требование к участнику закупки - наличие лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на услуги по дезинфекции; услуги по дезинсекции; услуги по дератизации; услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции. В составе заявки участник закупки предоставляет: копию лицензии или копию выписки из реестра лицензий или - копию акта лицензирующего органа о принятом решении или - сведения о записи в реестре лицензий о регистрационном номере и дате предоставления лицензии в произвольной форме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 337 лицензируемая деятельность включает услуги по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2026 N ИЗК1 участник (заявка N 121008696) не соответствует требованиям, установленным в соответствии с п. 1.ч.1 ст. 31 (в копии выписки из реестра лицензий или в копии лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отсутствует вид деятельности:

- услуги по камерной дезинсекции).

При этом, условие о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом закупки, указано в извещении и конкретизировано в пункте 5.1 дополнительных требований к извещению, предусмотрено - наличие лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на услуги по дезинфекции, услуги по дезинсекции, услуги по дератизации, услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

Согласно выписке из реестра лицензий, представленной в заявке ООО "К", лицензия выдана на оказание услуги по камерной дезинфекции.

Исходя из системного толкования требований Закона о контрактной системе следует, что основополагающей функцией комиссии по осуществлению закупок является отбор участников. Соответственно, в действиях комиссии Уполномоченного учреждения по признанию заявки Заявителя несоответствующей требованиям Извещения (выданная лицензия не предусматривает оказания услуги по камерной дезинсекции), не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "К" на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий (дератизация, дезинсекция, акарицидные работы) (извещение N 0340200003326004586).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.