Решение Калининградское УФАС России от 29.04.2026 N 039/06/105-296/2026

Резолютивная часть объявлена 24.04.2026

Изготовлено в полном объеме 29.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Б. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Л. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителя Заказчика - ГБУЗ КО "Черняховская ЦРБ": Я. (по доверенности), представителя заявителя - ООО "О" - М. (генеральный директор),

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу Общества с ограниченной ответственностью "О" (вх. N 2961/26 от 17.04.2026) на действия заказчика - ГБУЗ КО "Черняховская ЦРБ" при проведении электронного запроса котировок, предметом которого является на поставку медицинского оборудования(Автоматический периметр для кинетической, статической и специальных видов периметрии(Периметр автоматический)) для оснащения региональных, межрайонных (районных) центров, оказывающих медицинскую помощь больным с нарушениями углеводного обмена и сахарным диабетом, ввод в эксплуатацию медицинское изделие, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское котировок),решение изделие (извещение N 0335300018826000050) (далее -запрос

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 17.04.2026 поступила жалоба на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при рассмотрении заявок на участие в Закупке.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика необоснованно принято решение об отклонении заявки Заявителя на участие в закупке на основании несоответствия информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного запроса котировок: 08.04.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0335300018826000050.

Наименование объекта закупки: поставка медицинского оборудования (Автоматический периметр для кинетической, статической и специальных видов периметрии(Периметр автоматический)).

Начальная (максимальная) цена контракта: 700 000,00 рублей.

В соответствии с подпунктом "а" части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2026 N ИЭА1 на участие в Закупке поступило 9 заявок, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером: 121017650.

По результатам рассмотрения заявок комиссией по осуществлению закупок принято решение: "отклонить заявку с идентификационным номером: 121017650 по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно участником закупки к поставке предлагается: медицинское изделие (регистрационное удостоверение ФСР 2012/13976 от 04.10.2022 года) - в котором отсутствует необходимый код НКМИ, установленный в извещении (Код вида медицинского изделия: 216 690 согласно Приказу Минздрава России от 24.03.2025 N 146н "Об утверждении перечня медицинских изделий и прочего оборудования для оснащения региональных, межрайонных (районных) центров, оказывающих медицинскую помощь больным с нарушениями углеводного обмена и сахарным диабетом, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации" п. 5.1 Проекта

Контракта).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснила, что закупка оборудования осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.03.2025 N 146н "Об утверждении перечня медицинских изделий и прочего оборудования для оснащения региональных, межрайонных (районных) центров, оказывающих медицинскую помощь больным с нарушениями углеводного обмена и сахарным диабетом, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации"(далее - Приказ N 146н).

Согласно приказу N 146н, медицинское изделие "Автоматический периметр для кинетической, статической и специальных видов периметрии (Периметр автоматический)" имеет код вида номенклатурной классификации - 216690, код позиции КТРУ: 26.60.12.119- 00000730, обязательные к использованию в соответствии с требованиями части 2 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В составе заявки ООО "О" приложено регистрационное удостоверение на анализатор определения границ, дефектов и световой чувствительности поля зрения компьютеризированный

АПЗ-30/50/100-"ПЕРИТЕСТ" по ТУ 9442-002-11432330-2003 имеет код позиции КТРУ:

26.60.12.119-00000257, в составе которого отображается также и вышеуказанный код вида номенклатурной классификации - 119 940.

Также, Комиссия отмечает, что Заявитель ссылается на позицию указанную в письме от 14.10.2024 Министерства здравоохранения Российской Федерации N 25-3/и/2-20326 и ФАС России N ТН/92615/24 "О неправомерности отклонения заявки участника закупки в случае несоответствия кода НКМИ, предложенного участником товара, коду НКМИ, установленному заказчиком в извещении об осуществлении закупки".

Вместе с тем, Комиссия Управления также учитывает, что из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации исх. N 25-3/4290 от 06.05.2025 следует: Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевым использованием бюджетных средств признаются:

- направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом (иным документом), являющимся основанием для предоставления указанных средств;

- направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Финансовое обеспечение деятельности государственных (муниципальных) медицинских организаций осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в том числе на основании бюджетной сметы, субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, а также субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Вышеуказанные субсидии предоставляются путем заключения соответствующего соглашения.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение медицинскими изделиями медицинских организаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 (далее - Правила), субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 Правил.

Согласно пункту 2 Правил, оснащение медицинских организаций медицинскими изделиями осуществляется в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренными порядками организации медицинской реабилитации взрослых и детей (далее - стандарты оснащения), с учетом того, что при эквивалентных технологических характеристиках медицинских изделий предпочтение рекомендуется отдавать медицинским изделиям российских производителей.

Таким образом, если средства субсидии предоставлены в целях закупки медицинских изделий с определенным кодом вида НКМИ, а фактически осуществлена закупка медицинских изделий с другим кодом НКМИ, то указанные действия могут рассматриваться в контексте направления средств на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением о предоставлении средств, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, то есть, нецелевого использования бюджетных средств.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что у комиссии по осуществлению закупки Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и Закона о контрактной системе, так как Заявителем в составе заявки представлено регистрационное удостоверение ФСР 2012/13976 от 04.10.2022 года, в котором отсутствует необходимый код НКМИ - 216 690. Довод жалобы Заявителя является необоснованным.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "О" необоснованной