Решение Адыгейское УФАС России от 29.04.2026 N 001/06/105-164/2026

Резолютивная часть оглашена: 24.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Б.Р., начальника отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, С. начальника отдела антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе Адыгейского УФАС России Керашевой С.М., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России,

с участием представителей: заказчика - ГБУЗ РА "АРКОД" Б.А. (доверенность от 30.03.2025 года), заявителя ИП Г. (далее - Заявитель) Ш. (доверенность от 17.01.2026), рассмотрев жалобу заявителя на действия ГБУЗ РА "АРКОД им. М.Х. Ашхамафа" при проведении закупки N 0376200002926000003 на поставку очистителя воздуха фильтрующего высокоэффективного, стационарного (далее - закупка), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 17.04.2026 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка с идентификационным номером N 3113404 на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, ввиду того, что предлагаемый товар не соответствует требованиям, предъявляемым к характеристикам объекта закупки.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

24.04.2026 Заявителем направлены дополнения к жалобе (входящий регистрационный номер 1738-ЭП/26 от 24.04.2026).

Представитель Заказчика, на заседании Комиссии УФАС отметил, что действия Заказчика соответствуют требованиям законодательства о контрактной системы в сфере закупок, заявка Заявителя отклонена правомерно, в связи с тем, что была выявлена недостоверная информация, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявителем в своей заявке предложен товар - Облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный "ОВУ" по ТУ 32.50.50-005-13760586-2023.

Согласно инструкции к Облучателю-рециркулятору воздуха ультрафиолетовый бактерицидный "ОВУ" по ТУ 32.50.50-005-13760586-2023 отсутствуют: дневной режим работы, ночной режим работы; имеется дисплей/индикатор).

Вместе с тем, в извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено требование о наличии дневного и ночного режима работы, а также об отсутствии дисплея.

Представитель Заказчика также указал, что описание объекта закупки осуществлялось в соответствии с примененной к описанию объекта закупки позицией КТРУ 32.50.13.190-00008552 Очиститель воздуха фильтрующий высокоэффективный, стационарный, заказчиком применены характеристики содержащиеся в КТРУ.

На основании изложенного, Заказчик просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 16.04.2026 размещено извещение о проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4302499,50.

ИКЗ - 262010501738601050100100540030000407.

В Извещении о проведении закупки Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами. Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

В соответствии с Извещением о проведении закупки объект закупки "Очиститель воздуха фильтрующий высокоэффективный, стационарный", код позиции КТРУ: 32.50.13.190-00008552.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам товарный знак (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе размещение предварительного предложения в соответствии с пунктом 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки.

Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

Подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно подпункту "а" пункту 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика от 17.04.2026 N ИЗТ1 Заказчиком принято следующее решение:

- по заявке N 3113404: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" На основании п. 8 части 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ:

предлагаемый товар не соответствует требованиям, предъявляемым к характеристикам объекта закупки (Согласно инструкции к Облучателю-рециркулятору воздуха ультрафиолетовый бактерицидный "ОВУ" по ТУ 32.50.50- 005-13760586-2023 отсутствуют: дневной режим работы, ночной режим работы; имеется дисплей/индикатор);

- по заявке N 3113405: "Признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки".

В Извещении о проведении закупки, а именно в Описании объекта закупки сформированном в структурированной форме Заказчиком установлено:

- Наличие дисплея: Нет;

- Работа в присутствие людей - Да;

- Возможность круглосуточной эксплуатации: Да;

- Наличие дневного режима работы: Да;

- Наличие ночного режима работы: Да;

- Дистанционное управление: Нет:

- Потребляемая мощность: >= 15 и <= 100Ватт;

- Максимальная производительность: >= 50 и <= 100.

Комиссия УФАС изучив заявки предоставленные оператором электронной площадки установила, что в заявке Заявителя указано следующее:

"- Максимальная производительность>= 50 и <= 100

- Потребляемая мощность>= 15 и <= 100

- Дистанционное управление Нет

- Наличие дисплеяНет

- Наличие дневного режима работыДа

- Наличие ночного режима работы Да

- Работа в присутствие людей Да

- Возможность круглосуточной эксплуатации Да".

Комиссия УФАС в ходе рассмотрения довода жалобы Заявителя установила, что в инструкции к товару Облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный "ОВУ" по ТУ 32.50.50-005-13760586-2023 товарный знак "РЭМО" отсутствуют такие характеристики как "дневной режим", "ночной режим".

В инструкции к товару указано, что:

- "Отображение информации осуществляется на светодиодный цифровой дисплей/индикатор";

- "Режим непрерывной работы".

С учетом изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что действия Заказчика, при рассмотрении заявки Заявителя на участие в закупке, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводы жалобы Заявителя признаются необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

Признать жалобу ИП Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.