Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 29.04.2026 N 086/06/33-723/2026

Резолютивная часть объявлена 24.04.2026

Изготовлено в полном объеме 29.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - Врио руководителя Управления,

Членов комиссии:

- М. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи Е.А. по доверенности N б/н от 15.01.2026 г., от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N 1-6Д от 16.01.2026 г., рассмотрев жалобу ИП Е.В. (ИНН: <...>) от 20.04.2026 N 4331/26,

на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "С", Уполномоченного учреждения - Администрации Нижневартовского района при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка и монтаж оборудования для нужд муниципального казенного учреждения "С" (извещение N 0187300010326000128) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Е.В. (ИНН: <...>) от 20.04.2026 N 4331/26, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "С", Уполномоченного учреждения - Администрации Нижневартовского района при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка и монтаж оборудования для нужд муниципального казенного учреждения "С" (извещение N 0187300010326000128).

По мнению Заявителя, в процессе анализа аукционной документации было установлено, что подобрать оборудование, которое в соответствии с паспортом идеально соответствовало бы требованиям ООЗ не представляется возможным.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно извещению по закупке N 0187300010326000128 Заказчику требуется:

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе. В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Из пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует необходимост использования заказчиком при составлении описания объекта закупки показателей, требований условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественны характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации с стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки;

- информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе устанавливает, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ), а также правила использования указанного каталога (далее - Правила использования КТРУ) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования КТРУ и Правила использования КТРУ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиком в целях описания объекта закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Из пункта 4 Правил использования КТРУ следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ.

Согласно пункту 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Таким образом, Заказчиком осуществлялась закупка товара по соответствующим кодам ОКПД2 и позициям КТРУ, а именно:

25.11.23.120 - алюминиевая конструкция (ферма треугольная);

27.40.33.190, 27.40.33.190-00000002 - прожектор сценического освещения;

26.20.17.120, 26.20.17.120-00000001 - проектор;

26.70.17.150, 26.70.17.150-00000003 - экран для проектора.

Дополнительные характеристики не предусмотренные КТРУ, Заказчиком не устанавливались. По товарам, описанным по ОКПД25.11.23.120 - алюминиевая конструкция (ферма треугольная) попадают характеристики товаров 2 производителей.

Заказчиком в адрес Управления предоставлена сравнительная таблица, согласно которой:

1. По 1 и 2 позиции подходят товары:

- Stagecraft Б3-250;

- IMLIGHT Т3000-40.

2. По 3 позиции подходят товары:

- INVOLIGHT LEDMH210S;

- American DJ Focus Spot 4Z Вращающаяся голова.

3. По 4 позиции подходят товары:

- Stage 4 BROPAR 4x50;

- Anzhee P4x50COB-W(3200К).

4. По 5 позиции подходят товары:

- Stage 4 BROPAR 28x12XWAU;

- Euro Dj LED PAR ZOOM 3618 RGBWA/UV.

5. По 6 позиции подходят товары:

- INVOLIGHT LEDMH77S;

- Chauvet-DJ Intimidator.

6. По 7 позиции подходят товары:

- Stage4 broWASH-P 7x30XW;

- XLINE Light LED WASH 0740 Z.

7. По 8 позиции подходят товары:

- INVOLIGHT Ventus XXL;

- CAMEO UVO.

8. По 9 позиции подходят товары:

- American DJ Stinger II;

- CAMEO UVO.

9. По 10 позиции подходят товары:

- Appotronics AL-SU13K;

- Exell EXD404Z.

10. По 11 позиции подходят товары:

- Digis DSTP-16913;

- Viewscreen Antis 676x436.

Формирование и ведение каталога КТРУ в единой информационной системе, в т.ч. определение характеристик по оборудованию, содержащихся в КТРУ, обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, а не Заказчиком.

Кроме того, предметом закупки является право на заключение контракта на поставку товара, а не на изготовление предмета закупки, поэтому участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе лицо, не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям извещения об электронном аукционе и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Следовательно, любой участник аукциона имеет возможность приобрести товар с необходимыми заказчику свойствами у производителя и предложить его к поставке в рамках

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя указал, что Заказчик в описании объекта закупки установил неправомерно требование относительного того, что

Поставщик должен осуществить разработку и согласование с Заказчиком техническую документацию, включающую проект установки оборудования, план размещения оборудования, схемы прокладки кабелей.

Относительно данного довода Комиссия Управления отмечает, что, поскольку объектом закупки является поставка и монтаж оборудования, а работы, которые необходимо выполнить, не относятся к работам некапитального ремонта, монтаж оборудования допускается при условии разработки технической документации и ее согласования с Заказчиком. Довод Заявителя о том, что техническая документация должна быть разработана изначально, а возможные препятствия с ее согласованием с Заказчиком являются преждевременными, не свидетельствует о невозможности выполнения работ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанные доводы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП Е.В. (ИНН: <...>) от 20.04.2026 N 4331/26, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "С", Уполномоченного учреждения - Администрации Нижневартовского района при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка и монтаж оборудования для нужд муниципального казенного учреждения "С" (извещение N 0187300010326000128) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.