Решение Тывинское УФАС России от 29.04.2026 N 017/10/18.1-199/2026

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2026

Решение в полном объеме изготовлено 29.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

"" А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Члены Комиссии:

"" С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"" Д.О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы:

от подателя жалобы - гр. "" Э.В.:

- "" Э.В., по паспорту,

в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя организатора торгов - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва,

рассмотрев жалобу (вх. N 1446/26 от 20.04.2026) гр. "" Э.В. на действия организатора торгов - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ОГРН <...>) при проведении электронного аукциона N 22000061080000000597 (лот N 8) по продаже арестованного заложенного недвижимого имущества в процессе исполнительного производства, переданного на реализацию УФССП России по Республике Тыва - жилое помещение (квартира), общей площадью 31,3 кв. м, кадастровый номер 17:18:0105035:2468, расположенного по адресу: <...>, начальная цена: 3 870 400,00 рублей и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, принята к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес организатора торгов и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены на официальном сайте ГИС Торги www.torgi.gov.ru (далее - ГИС Торги) с реестровым номером - 22000061080000000597_01.

Согласно письменным доводам подателя жалобы в протоколе о результатах торгов от 09.04.2026 и в извещении о проведении электронного аукциона N 22000061080000000597 (лот N 8) указаны противоречивые сведения в отношении реквизитов лицевого счета организатора торгов, куда должны были быть внесены денежные средства победителем торгов в качестве стоимости имущества, что ввело ее в заблуждение при перечислении денежных средств на счет организатора торгов.

До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России поступили письменные пояснения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (вх. N 1519-ЭП/26 от 23.04.2026), в соответствии с которыми реквизиты лицевого счета организатора торгов изменились и соответственно в протоколе N 22000061080000000597-3 от 09.04.2026 о результатах торгов указаны актуальные реквизиты.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России гр. О. поддержала письменные доводы своей жалобы в полном объеме и пояснила, что 16 апреля получила по расписке денежные средства у знакомой на нужную сумму и также 17 апреля на ее счет поступили заемные денежные средства.

Рассмотрев жалобу и выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

13.03.2026 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП от 04.02.2026 организатором торгов - Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в ГИС Торги опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 22000061080000000597 лот N 8 по продаже арестованного заложенного недвижимого имущества в процессе исполнительного производства, переданного на реализацию УФССП России по Республике Тыва - жилое помещение (квартира), общей площадью 31,3 кв. м, кадастровый номер 17:18:0105035:2468, расположенного по адресу: <...>, начальная цена: 3 870 400,00 рублей.

В соответствии с протоколом о результатах торгов N 22000061080000000597 лот N 8 от 09.04.2026 на момент окончания срока подачи заявок поступило 5 заявок, победителем торгов признана заявка гр. "" Э.В.

Согласно протоколу N 22000061080000000597-2 от 09.04.2026 по результатам проведения аукциона заявка гр. "" Э.В. признана победителем торгов.

В соответствии с протоколом N 22000061080000000597-3 от 09.04.2026 о результатах торгов указаны следующие реквизиты лицевого счета организатора торгов:

Согласно части 3 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Частью 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено ГК РФ и процессуальным законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно части 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Пунктом 2 статьи 448 ГК РФ установлено, что извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Так, согласно части 5 статьи 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Частью 6 статьи 57 Закона об ипотеке предусмотрено, что выигравшим публичные торги признается лицо, предложившее на публичных торгах наиболее высокую цену за продаваемое имущество. Это лицо и организатор публичных торгов подписывают в день их проведения протокол о результатах публичных торгов.

Согласно пункту 13 извещения о проведении электронного аукциона N 22000061080000000597 (лот N 8) предусмотрено: "Денежные средства в счет оплаты имущества подлежат перечислению (единовременно в безналичном порядке) Победителем аукциона на счет Организатора аукциона (указанный в протоколе о результатах торгов по продаже арестованного имущества):

Получатель: УФК по Красноярскому краю (МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва л/с 05191А21910) ИНН <...>, КПП 246601001, ОГРН <...>, ОКТМО 04701000. (КБК отсутствует).

Банк получателя: Отделение Красноярск, //УФК по Красноярскому краю, г. Красноярск

БИК 010407105

ЕКС: 40102810245370000011 (ЕКС - единый казначейский счет)

КС: 03212643000000011900 (КС - номер казначейского счета)

Код (22): 0001 (Внимание!! при оплате в обязательном порядке в платежном поручении заполнить поле 22 "Код").

В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента внесения покупной цены Организатором торгов с Победителем торгов подписывается Договор купли-продажи имущества".

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив извещение о проведении электронного аукциона N 22000061080000000597 (лот N 8) и протокол о результатах торгов от 09.04.2026 установила, что сведения в отношении реквизитов лицевого счета организатора торгов противоречат друг другу, что имело своим последствием ввод в заблуждение победителя торгов при перечислении денежных средств в качестве стоимости имущества, что является нарушением пунктов 2 и 6 статьи 448 ГК РФ.

Таким образом довод подателя жалобы об установлении противоречивых сведений в отношении реквизитов лицевого счета является обоснованным.

Указанное нарушение действующего законодательства Российской Федерации содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

Комиссия Тывинского УФАС России при решении вопроса о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений при организации и проведении электронного аукциона N 22000061080000000597 (лот N 8) приходит к следующему.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

В силу подпункта "а" пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает обязательные для исполнения предписания организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет антимонопольному органу право разрешать вопрос о наличии либо отсутствии оснований для выдачи предписания по результатам рассмотрения жалобы, в зависимости от установленных антимонопольным органом фактических обстоятельств.

Как указано выше, в извещении о проведении электронного аукциона N 22000061080000000597 (лот N 8) и в протоколе о результатах торгов от 09.04.2026 указаны противоречивые сведения в отношении реквизитов лицевого счета организатора торгов, что привело в заблуждение победителя торгов при внесении денежных средств в качестве стоимости имущества.

При этом, согласно информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (вх. N 1519-ЭП/26 от 23.04.2026) актуальные реквизиты лицевого счета организатора торгов указаны в протоколе N 22000061080000000597-3 от 09.04.2026 о результатах торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений порядка заключения договоров по результатам торгов по итогам электронного аукциона N 22000061080000000597 (лот N 8).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Признать жалобу гражданки "" обоснованной.

2. Установить в действиях организатора торгов - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва нарушение пунктов 2 и 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части установления в извещении о проведении электронного аукциона N 22000061080000000597 (лот N 8) и в протоколе о результатах торгов от 09.04.2026 противоречивых сведений в отношении реквизитов лицевого счета организатора торгов.

3. Выдать организатору торгов - Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, оператору электронной торговой площадки - Обществу с ограниченной ответственностью "Р" обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на заключение договора.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по факту выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Тыва.