Решение Московское УФАС России от 28.04.2026 N 077/07/00-4953/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"..." - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

"..." - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

"..." - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

рассмотрев жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание транспортных услуг, связанных с перевозкой съемного мягкого имущества (СМИ), предназначенного для укомплектования пассажирских поездов (реестровый N 32615812045, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Также Заявителем в ходе заседания Комиссии были заявлены ходатайства о направлении соответствующих запросов информации в адрес Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Ространснадзора и Социального фонда России.

Комиссия, рассмотрев указанные ходатайства, не находит оснований для их удовлетворения на основании следующего.

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 настоящей статьи.

При этом частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите предусмотрено, что если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.

Таким образом, поскольку Законом о защите конкуренции установлен конкретный короткий срок рассмотрения поданной Заявителем жалобы, у Комиссии отсутствует возможность направления указанных запросов, в связи с чем Комиссия не находит оснований для удовлетворения заявленных Заявителем ходатайств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает действия Заказчика, выразившиеся в неправомерной оценке заявки победителя, поскольку, по мнению Заявителя, в составе заявки победителя представлены недостоверные сведения.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Информация о проведении Закупки размещена 18.03.2026 в единой информационной системе в сфере закупок (адрес в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru).

Дата начала срока подачи заявок - 18.03.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 03.04.2026 10:00.

Дата подведения итогов - 06.04.2026.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 82 408 647, 74 руб.

Согласно итоговому протоколу от 10.04.2026 заявке участника N 1 (победитель) были присвоены следующие баллы:

- цена 63,25;

- опыт участника 5,00;

- наличие персонала (водителей) 10,00;

- наличие персонала трактористов-машинистов (трактористов) 2,50;

- наличие производственных мощностей, ресурсов (транспортных) средств 7,20.

Заявитель с указанной оценкой заявки победителя по критериям "опыт участника", "наличие персонала (водителей)", "наличие персонала трактористов-машинистов (трактористов)" и "наличие производственных мощностей" не согласился, а также пояснил, что из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства среднесписочная численность работников победителя за предшествующий календарный год равна 0.

Кроме того, Заявитель также указывает, что согласно информации, размещенной на официальном сайте "ЗАЧЕСТНЫЙ БИЗНЕС", данные о наличии производственных мощностей отсутствуют.

При этом в соответствии с отчетом, полученным от компании "С", следует, что победитель заключил 2 договора лизинга.

Таким образом, по мнению Заявителя, победитель не имеет опыта, персонала и производственных мощностей для оказания услуг.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что согласно пунктам 13 и 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Пунктом 2.1 приложения N 1.4 к Документации установлен критерий "Опыт участника", а также следующий порядок его оценки:

Максимальное количество баллов - 5 баллов

Оценка осуществляется на основании документов, представленных каждым (j-ым) участником в составе заявки, в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего приложения к закупочной документации следующим образом:

Оценивается путем деления стоимости оказанных каждым (j-ым) участником транспортных и/или транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов автомобильным транспортом и/или с использованием наземной специальной техники, за последние 2 (два) года до дня подачи заявки на участие в закупке (без учета НДС) на начальную (максимальную) цену договора (без учета НДС), по формуле

Бj= Цjопыт *N

Цнач.макс где:

Б j - количество баллов j-го участника;

Цjопыт - стоимость оказанных j-ым участником транспортных и/или транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов автомобильным транспортом и/или с использованием наземной специальной техники, за последние 2 (два) года до дня подачи заявки на участие в закупке (без учета НДС);

Цнач.макс - начальная (максимальная) цена договора (без учета НДС).

N - максимально возможное количество баллов, равное 5.

В случае, если стоимость оказанных услуг (без учета НДС) равна или больше начальной (максимальной) цены договора (без учета НДС), то участнику сразу присваивается N баллов.

Пунктом 2.2 приложения N 1.4 к Документации установлен критерий "Квалификация участника: наличие персонала (водителей)", а также следующий порядок его оценки:

Максимальное количество баллов - 10 баллов.

Оценка осуществляется на основании документов, представленных каждым (j-ым) участником в составе заявки, в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 приложения N 1.4 к конкурсной документации следующим образом:

Оценивается путем деления количества персонала (водителей), работающих по трудовому договору и/или гражданско-правовому договору и имеющих водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий В и/или С и удостоверение и/или иной документ, подтверждающий прохождение обучения по курсу "Правила технической эксплуатации (ПТЭ) железных дорог Российской Федерации", имеющегося у каждого (j-ого) участника, на максимальное количество персонала, требуемого для оказания услуг по договору:

A_j = П_j/П_max*N, где

J = 1... n, n - количество участников A_j - количество баллов j-ого участника;

П_j - количество персонала (водителей), работающих по трудовому договору и/или гражданско-правовому договору и имеющих водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий В и/или С и удостоверение и/или иной документ, подтверждающий прохождение обучения по курсу "Правила технической эксплуатации (ПТЭ) железных дорог Российской Федерации", имеющегося у j-ого участника;

П_max - максимальное количество персонала (водителей), требуемого для оказания услуг по договору, равное 16 (шестнадцати) сотрудникам.

N - максимально возможное количество баллов, равное 10.

В случае, если количество персонала, имеющегося у участника, равно или больше максимального количества персонала, требуемого для оказания услуг по договору, то участнику сразу присваивается N баллов.

Пунктом 2.3 приложения N 1.4 к Документации установлен критерий "Квалификация участника: наличие персонала (трактористов-машинистов (трактористов))", а также следующий порядок его оценки:

Максимальное количество баллов - 5 баллов

Оценка осуществляется на основании документов, представленных каждым (j-ым) участником в составе заявки, в соответствии с подпунктом 2.3. пункта 2 приложения N 1.4 к конкурсной документации следующим образом:

Оценивается путем деления количества персонала (трактористов-машинистов (трактористов)), работающих по трудовому договору и/или гражданско-правовому договору и имеющих удостоверение (тракториста-машиниста (тракториста)) на право управления транспортным средством категорий В и/или С и удостоверение и/или иной документ, подтверждающие прохождение повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе "Правила технической эксплуатации (ПТЭ) железных дорог Российской Федерации", имеющегося у каждого (j-ого) участника, на максимальное количество персонала, требуемого для оказания услуг по договору:

A_j = П_j/П_max*N, где

J = 1... n, n - количество участников A_j - количество баллов j-ого участника;

П_j - количество персонала (трактористов-машинистов (трактористов)), работающих по трудовому договору и/или гражданско-правовому договору и имеющих удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления транспортным средством категорий В и/или С и удостоверение и/или иной документ, подтверждающие прохождение повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе "Правила технической эксплуатации (ПТЭ) железных дорог Российской Федерации", имеющегося у j-ого участника;

П_max - максимальное количество персонала (трактористов машинистов (трактористов)), требуемого для оказания услуг по договору, равное 2 (двум) сотрудникам.

N - максимально возможное количество баллов, равное 5.

В случае, если количество персонала, имеющегося у участника, равно или больше максимального количества персонала, требуемого для оказания услуг по договору, то участнику сразу присваивается N баллов.

Пунктом 2.4 приложения N 1.4 к Документации установлен критерий "Квалификация участника: наличие производственных мощностей, ресурсов (транспортных средств))", а также следующий порядок его оценки:

Максимальное количество баллов - 10 баллов.

Оценка осуществляется на основании документов, представленных каждым (j-ым) участником в составе заявки, в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 приложения N 1.4 к конкурсной документации следующим образом:

Оценка производится путем присвоения баллов в соответствии со шкалой, приведенной в подпункте 2.4 пункта 2 настоящего приложения к конкурсной документации 10 - максимально возможное количество баллов.

Кроме того, Комиссия отмечает, что оценка заявок осуществляется на основании ценового предложения, документов, представленных в подтверждение соответствия квалификационным требованиям, требованиям технического задания, иных документов, представленных в составе заявки, а также следующих документов, представляемых участником дополнительно при наличии:

2.1. В подтверждение квалификации по критерию "Опыт участника", участник в составе заявки предоставляет:

- документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации;

и

- копии договоров на оказание услуг, перечисленных в Форме сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации (предоставляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

и

- копии актов об оказании услуг и/или УПД, подтверждающие исполнение по договорам, перечисленным в документе, подготовленном в соответствии с Формой сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации;

и

- копии документов, подтверждающие правопреемство, в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками закупки (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.).

Если договор (контракт) и документы, подтверждающие его исполнение, размещены в Единой информационной системе в сфере закупок и являются доступными участникам рынка для ознакомления, участник вправе в Форме сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации, указать реестровый номер договора (контракта) в Единой информационной системе в сфере закупок. При этом в случае, если участником указан реестровый номер договора (контракта) в Единой информационной системе в сфере закупок и такой договор (контракт) и документы, подтверждающие его исполнение, доступны для ознакомления, участник вправе не предоставлять в составе заявки копии договоров (контрактов) оказания услуг, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров (контрактов) (акты об оказании услуг и/или УПД).

К оценке по данному критерию принимаются договоры на оказание транспортных и/или транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов автомобильным транспортом и/или с использованием наземной специальной техники (при этом допускается наличие дополнительных услуг в таких договорах).

К оценке по критерию будут приниматься исполненные и/или частично исполненные договоры (контракты) без ограничения периода их заключения, при этом к учету по таким договорам (контрактам) будут приниматься (оцениваться) акты оказанных услуг и/или УПД, подтверждающие фактическое исполнение услуг за последние 2 (два) года до дня подачи заявки на участие в закупке.

Опыт участника, в отношении которого не представлены подтверждающие документы, не учитываются для целей оценки.

2.2. В подтверждение квалификации по критерию "Наличие персонала (водителей)", участник в составе заявки предоставляет:

1) документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений о наличии персонала (водителей), представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации;

и

2) копии действующих трудовых договоров и/или гражданско-правовых договоров и/или трудовых книжек на каждого работника (водителя), указанного в Форме сведений о наличии персонала (водителей), представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации;

и

3) согласия на обработку персональных данных (подписанные персоналом участника), подготовленные по Форме согласия на обработку персональных данных персонала (водителей), представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации, на каждого работника (водителя), указанного в Форме сведений о наличии персонала (водителей), представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации;

и

4) копии действующих разрешений на работу и/или патентов, выданные в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (копии основной и оборотной стороны разрешения на работу и/или патента), в случае предоставления участником персонала, являющегося иностранными гражданами;

и

5) копии водительских удостоверений на право управления транспортными средствами категорий В и/или С;

и

6) копии действующих документов на каждого работника (водителя), указанного в документе, подготовленном по Форме сведений о наличии персонала (водителей), представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, а именно: удостоверение и/или иной документ, подтверждающие прохождение повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе "Правила технической эксплуатации (ПТЭ) железных дорог Российской Федерации".

Баллы по критерию "Квалификация участник: наличие персонала (водителей)" присваиваются в случае предоставления всех вышеперечисленных документов на каждого работника (водителя), указанного в Форме сведений о наличии персонала (водителей).

2.3. В подтверждение квалификации по критерию "Наличие персонала (трактористов-машинистов (трактористов))", участник в составе заявки предоставляет:

1) документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений о наличии персонала (трактористов-машинистов (трактористов)), представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации;

и

2) копии действующих трудовых договоров и/или гражданско-правовых договоров и/или трудовых книжек на каждого работника (тракториста-машиниста (тракториста)) указанного в Форме сведений о наличии персонала (трактористов-машинистов (трактористов)), представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации;

и

3) согласия на обработку персональных данных (подписанные персоналом участника), подготовленные по Форме согласия на обработку персональных данных персонала (трактористов-машинистов (трактористов)), представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации, на каждого работника (тракториста-машиниста (тракториста)), указанного в Форме сведений о наличии персонала (трактористов-машинистов (трактористов)), представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации;

и

4) копии действующих разрешений на работу и/или патентов, выданные в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (копии основной и оборотной стороны разрешения на работу и/или патента), в случае предоставления участником персонала, являющегося иностранными гражданами;

и

5) копии удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) на право управления транспортными средствами категорий В и/или С;

и

6) копии действующих документов на каждого работника (тракториста-машиниста (тракториста)), указанного в документе, подготовленном по Форме сведений о наличии персонала (трактористов-машинистов (трактористов)), представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, а именно: удостоверение и/или иной документ, подтверждающие прохождение повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе "Правила технической эксплуатации (ПТЭ) железных дорог Российской Федерации".

Баллы по критерию "Квалификация участник: наличие персонала (трактористов-машинистов (трактористов))" присваиваются в случае предоставления всех вышеперечисленных документов на каждого работника, указанного в Форме сведений о наличии персонала (трактористов-машинистов (трактористов)).

2.4. В подтверждение квалификации участника по критерию "Наличие производственных мощностей, ресурсов (наличие транспортных средств)" участник в составе заявки предоставляет следующие документы:

- документ, подготовленный по Форме сведений о наличии производственных мощностей, ресурсов (наличие транспортных средств), представленной в приложении N 1.3 к конкурсной документации;

и

- копии СТС, ПТС (на транспортные средства, находящиеся в собственности у участника закупки), договоров (купли-продажи и/или аренды и/или лизинга и/или иных, подтверждающих законное право владения/пользования) для подтверждения наличия в собственности транспортного средства (либо на правах аренды, лизинга) на каждое транспортное средство.

Изучив состав заявки победителя, Комиссией установлено, что победителем были представлены сведения относительно наличия опыта, а именно исполненные договоры на оказания транспортно-экспедиционных услуг, заключенные с Заказчиком, договоры аренды транспортных средств, а также трудовые договоры, заключенные с персоналом, в том числе с водителями и трактористами.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что проводил оценку заявки победителя строго в рамках требований документации, в связи с чем:

- по критерию "Опыт участника" из заявленного победителем опыта на сумму 102 766 483,92 Заказчиком был принят опыт на сумму 85 345 859,50 рублей;

- по критерию "наличие персонала (водителей)" победителем было заявлено 17 человек, из которых 16 человек было принято к оценке;

- по критерию "наличие персонала (трактористов-машинистов (трактористов))" победителем было заявлено 2 человека, из которых 1 был принят к оценке;

- по критерию "наличие производственных мощностей, ресурсов (транспортных средств)" победителем было заявлено 17 единиц техники, вся техника была принята к оценке.

В свою очередь, Комиссия считает необходимым отметить, что у Заказчика отсутствует обязанность проверять сведения, представленные в составе заявок, поскольку согласно пункту 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Соответственно, презюмируется добросовестность участников процедуры по предоставлению документов и информации.

Кроме того, ссылки Заявителя относительно размещенных сведений на официальном сайте "Зачестный бизнес", а также информации, указанной в отчете "С", Комиссия оценивает критически, поскольку сведения из открытых источников не могут являться существенными доказательствами, ввиду того, что данные сведения подлежат изменению.

Информация из открытых источников подвержена изменению и не является офертой по смыслу статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем Заказчик не может оперировать данными из такого источника.

При этом, Комиссия отмечает, что под недостоверными сведениями следует понимать сведения несоответствующие действительности.

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Таким образом, для принятия решения о наличии в той или иной заявке недостоверных сведений Заказчик должен располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства.

Комиссия также отмечает, что Заказчик неопровержимыми и документальными подтверждениями предоставления недостоверных сведений на момент рассмотрения заявки победителя, не обладал.

В настоящем случае, факт представления недостоверных сведений, а именно сведений, которые не имели места в действительности, не находит своего подтверждения,

а равно у Заказчика не имелось правовых оснований для непринятия к оценке представленных победителем документов.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, Заявителем в составе жалобы не представлено сведений, однозначно доказывающих предоставление победителем в составе своей заявки недостоверных сведений.

Вместе с тем Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Б" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) на действия ООО "Р" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.04.2026 N ФК/16165/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.