Решение Коми УФАС России от 28.04.2026 N 011/18.1-432/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: ... (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу N 011/18.1-432/2026 Администрации муниципального образования городского округа "СА" (далее - МО ГО "СА"), касающуюся обжалования аукционной документации на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в кадастровом квартале 11:05:0105025 в районе пересечения улицы Маркова и Сысольское шоссе г. Сыктывкара городского округа "СА" Республики Коми, площадью 43106 кв. м, номер извещения в ГИС-Торги на сайте https://torgi.gov.ru/new/ в сети "Интернет" 22000162130000000079 от 27.02.2026 (далее - торги, аукцион), в присутствии на заседании ... - ... аукционной комиссии, представителя Администрации МО ГО "СА" по доверенности, ... - представителя Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "СА" (далее - Управление, организатор торгов) по доверенности, ... - представителя ООО "П" по доверенности,

На основании постановления Администрации МО ГО "СА" N 1/г-1 от 12.01.2026 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о комплексной развитии территории жилой застройки, расположенной в кадастровом квартале 11:05:0105025 в районе пересечения улицы Маркова и Сысольское шоссе г. Сыктывкара городского округа "СА" Республики Коми, площадью 43106 кв. м.

Постановлением Администрации МО ГО "СА" от 11.02.2026 N 2/619 принято решение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора о комплексной развитии территории жилой застройки площадью 43106 кв. м, расположенной в кадастровом квартале 11:05:0105025 в районе пересечения улицы Маркова и Сысольское шоссе г. Сыктывкара городского округа "СА" Республики Коми, организатором торгов определено Управление, утверждена аукционная документация (с извещением).

Торги проводились в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.05.2021 N 701 "Об утверждении Правил проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, Правил определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации и Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме и установлении случаев проведения торгов на право заключения 2 и более договоров о комплексном развитии территорий". Указанным Постановлением утверждены Правила заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме, пунктом 15 которым предусмотрено:

Внесение участником торгов денежных средств в качестве задатка за участие в торгах осуществляется на банковский счет такого участника торгов, открытый в одном из банков, перечень которых утвержден в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - специальный счет).

В целях блокирования и прекращения блокирования денежных средств на специальном счете взаимодействие таких банков с оператором электронной площадки осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, предусмотренного частью 7 статьи 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из жалобы следует, что при утверждении Администрацией МО ГО "СА" извещения допущена техническая ошибка - в пункте 1.17 извещения указано:

Задаток должен поступить не позднее даты и времени окончания приема заявок, путем перечисления денежных средств на счет Оператора электронной площадки:

АО "СБ"; ИНН <...> КПП 770401001; расчетный счет 40702810300020038047; ПАО "СВ" г. Москва; БИК 044525225; корреспондентский счет 30101810400000000225, образец платежного поручения приведен на электронной площадке по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/AP/Notice/653/Requisites.

При заполнении платежного поручения на перечисление задатка в назначении платежа указывается: "Задаток для участия в Аукционе на право заключить договор о комплексном развитии территории".

В пункте 5.1 извещения указано:

Для участия в Аукционе участники Аукциона вносят на открытые ими специальные счета задаток за участие в Аукционе и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки на участие в Аукционе с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в настоящем извещении о проведении Аукциона.

Таким образом, пункт 1.17 извещения не соответствует требованиям пункта 15 Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) определено, что настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В ходе заседания Комиссии не установлено, что права или законные интересы Администрации МО ГО "СА" могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В данном случае, ООО "П", подавая единственную заявку на участие в торгах, внесло денежные средства на специальный счет в соответствии с требованиями пункта 15 Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме, денежные средства банком заблокированы, о чем информация поступила оператору электронной площадки, который в свою очередь посредством личного кабинета уведомил об этом организатора торгов - Управление.

Аукционной комиссии заявка ООО "П" рассмотрена, ООО "П" допущено к участию в тогах. Аукцион был признан несостоявшимся по причине участия в нем единственного участника аукциона.

Какие-либо заинтересованные лица с запросами на разъяснение положений документации (извещения) не обращались. Доказательства невозможности подачи заявки на участие в торгах в связи с обстоятельствами, изложенными в жалобе Администрации МО ГО "СА", в Коми УФАС России отсутствуют.

В связи с изложенным, Администрации МО ГО "СА" не является лицом, подавшим заявку на участие в торгах, а также лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены (обратное Комиссией не установлено).

В связи с этим, жалоба Администрации МО ГО "СА" не может быть рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, Комиссия

Прекратить рассмотрение жалобы.

Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня его принятия.