Решение Башкортостанского УФАС России от 15.09.2026 N ТО002/06/106-1593/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.Д.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.И.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республики Башкортостан Городская днтская стоматологическая поликлиника N 7 города Уфа;

Заявитель: ИП К.;

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП К. (вх. 14225/26 от 09.09.2026) на действия Заказчика, при проведения закупки N 0301300021626000090 "Поставка кондиционеров (сплит-систем) для ГБУЗ РБ ДСП N 7 г. Уфа".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 услугРешение N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на положения извещения о закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупкам N 0301300021626000090.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

01.09.2026 года в единой информационной системе Заказчиком, Уполномоченным органом размещено извещение о проведении закупки N 0301300021626000090.

Начальная (максимальная) цена контракта - 709 591,79 руб.

Срок окончания подачи заявок - 09.09.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в описании объекта сформулированы Заказчиком таким образом, что к поставке возможна продукция только одного производителя. Также Заказчик включил в описание объекта закупки дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ 28.25.12.130-00000010.

Заказчик, считают жалобу ИП К. необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, Заявитель указывает, что Заказчик включил в Описание объекта закупки дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ 28.25.12.130-00000010, без надлежащего обоснования.

Данный довод не основан на фактических обстоятельствах. Заказчик при формировании Описания объекта закупки руководствовался пунктом 5 Правил использования КТРУ (Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145), который вправе указать дополнительные потребительские свойства, не предусмотренные позицией каталога.

Дополнительные характеристики установлены не произвольно, а исходя из конкретных условий монтажа и эксплуатации, которые детально описаны в Описании объекта закупки:

- Потребление при охлаждении/обогреве - обусловлено ограниченной выделенной электрической мощностью на объектах Заказчика (старый жилой фонд, помещения в существующих зданиях). Превышение потребляемой мощности может привести к перегрузке электросети и невозможности эксплуатации оборудования.

- Расход воздуха - связан с объемом помещений и необходимостью обеспечения нормативной кратности воздухообмена для медицинского учреждения.

- Уровень шума - обусловлен требованиями санитарных норм для медицинских организаций и спецификой работы с детскими пациентами (см. раздел 5 настоящих возражений).

- Вес и габариты наружного и внутреннего блоков - обусловлены конструктивными особенностями зданий Заказчика: ограниченной несущей способностью наружных стен (здания постройки 1960-1980-х гг.), ограниченным пространством для установки наружных блоков на фасадах, необходимостью размещения внутренних блоков в существующих помещениях без нарушения интерьеров и проходов.

- Max длина трассы и max перепад высот - обусловлены планировкой конкретных помещений, указанных в Описании объекта закупки (ул. Королева 16/1 - 7 м трассы; ул. Вологодская 68 - 17 м трассы; ул. Блюхера 25/1 - монтаж кассетного кондиционера с пробитием потолка "Армстронг"). Для позиции 20 000 BTU (ул. Королева 16/1) длина трассы составляет 7 м, перепад высот - не более 10 м.

- Хладагент R32 - обусловлен требованиями экологической безопасности и актуальными стандартами производства климатической техники. Хладагент R32 имеет более низкий потенциал глобального потепления (GWP) по сравнению с R410A и является современным стандартом для бытовых сплит-систем.

- Гарантия не менее 3 лет - обусловлена необходимостью обеспечения длительной и надежной работы оборудования в медицинском учреждении, где простой климатической системы может повлиять на условия оказания медицинских услуг.

Заказчик выполнил требование пункта 6 Правил использования КТРУ - обоснование необходимости использования дополнительных характеристик содержится в Описании объекта закупки в виде описания конкретных условий монтажа, характеристик помещений и требований к эксплуатации оборудования в медицинской организации.

Согласно письму ФАС России выработана правовая позиция, согласно которой объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало, как минимум, два производителя (Письмо от 21.03.2025 N 28/26176/25, Письмо от 20.03.2025 N 28/25602/25, Письмо от 19.04.2023 N ПИ/30510/23, Письмо от 27.04.2022 N ПИ/42497/22).

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком была представлена сравнительная таблица в соответствии с которыми под характеристики, установленные в описании объекта закупки, подходят товары нескольких производителей:

Заказчик рассмотрел четыре запроса участников закупки о разъяснении положений извещения (N 187147 от 02.09.2026, N 187445 от 04.09.2026, N 187451 от 04.09.2026, N 187473 от 04.09.2026) и направил мотивированные ответы в установленный законом срок.

В ответах Заказчик разъяснил, что установленные технические характеристики обусловлены конкретными условиями эксплуатации оборудования в помещениях медицинской организации, ограничениями по электрической мощности, весу и габаритам, а также требованиями к уровню шума.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Признать жалобу ИП К. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия