Решение Новосибирское УФАС России от 28.04.2026 N 054/06/105-993/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Барабинская ЦРБ", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "М", уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "М" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Барабинская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N 0351300020026000182 на поставку расходных материалов на 2 квартал 2026 года, начальная (максимальная) цена контракта 168 905,70 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "М" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Барабинская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N 0351300020026000182 на поставку расходных материалов на 2 квартал 2026 года.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 16.04.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 24.04.2026;

3) на участие в данной закупке не подано ни одной заявки.

Суть жалобы ООО "М" заключается в следующем.

17.04.2026 в 10:49 ч. ООО "М" размещен запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении закупки.

Согласно ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Вместе с тем, заказчиком ответ на данный запрос в ЕИС не размещен.

ГБУЗ НСО "Барабинская ЦРБ" в возражениях на жалобу ООО "М" сообщило, что 17.04.2026 поступил запрос разъяснений положений извещения о проведении закупки. После получения данного запроса заказчик направил запросы поставщикам буферного промывающего раствора об уточнении характеристик товара.

Так как ответы на данные запросы не были получены в срок, предусмотренный ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, заказчиком 22.04.2026 в 16:00 ч. размещено извещение об отмене закупки.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что 17.04.2026 в 10:49 ч. ООО "М" размещен запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении закупки.

В своем запросе ООО "М" просило исключить из извещения о проведении закупки позицию N 1 описания объекта закупки - "Буферный промывающий раствор ИВД, автоматические/полуавтоматические системы", так как совокупности характеристик данного товара соответствуют только товары иностранного производства.

22.04.2026 в 15:58 ч. заказчиком в ЕИС размещен ответ на запрос разъяснений положений извещения о проведении закупки, в котором заказчик сообщил, что данная закупка будет отменена и осуществлена новая закупка в соответствии запросом. При этом, заказчик не указал предмет запроса.

Таким образом, заказчик разместил разъяснения положений извещения о проведении закупки с нарушением порядка дачи разъяснений, предусмотренного ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что 22.04.2026 в 16:00 ч. заказчик отменил закупку. Таким образом, доводы ООО "М" не могут быть приняты как обоснованные, так как на дату рассмотрения данной жалобы закупка N 0351300020026000182 отменена.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии по осуществлению закупок заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупке, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "М" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Барабинская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N 0351300020026000182 на поставку расходных материалов на 2 квартал 2026 года необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.