Решение Краснодарского УФАС России от 28.04.2026 N 023/06/49-1880/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК, уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Наконечник пипетки)" (извещение N 0818500000826001402) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка победителя признана соответствующей в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): указаны недостоверные сведения о товаре (наименование варианта исполнения медицинского изделия противоречит указанным характеристикам: 100 в упаковке, 1000 или 96).

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Представитель ООО "С" пояснил, что в заявке указана достоверная информация, что подтверждается письмом производителя, выпиской из РРПП N 10727464.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 06.03.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Наконечник пипетки)" (извещение N 0818500000826001402) с НМЦК 1 709 984,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Описанию объекта закупки заказчику требуется наконечник пипетки КТРУ 32.50.13.190-00008528, 32.50.13.190-00008537. В Описании указаны характеристики товара. В поз.1 Описания указана характеристика - вариант поставки штатив 96.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Согласно п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения контракта обнаружит, что участник предоставил недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.03.2026 на участие в закупке подано 7 заявок (2 заявки отклонены). Победителем признано ООО "С". В заявке предложен товар: Наконечники полимерные нестерильные одноразовые с дозатором пипеточным по ТУ 32.50.50-001-07511117-2021 в составе: Варианты исполнения: наконечник без фильтра 200мкл - 100/1000 шт./уп. (РЗН от 11.04.2022 N 2022/16879). В инструкции к данному РЗН приведено 9 вариантов исполнения товара. При этом, информация о вариантах поставки в инструкции отсутствует. Наименование варианта медицинского изделия указано в заявке в соответствии с приложением к РЗН.

Комиссией установлено, что в соответствии с письмом производителя предлагаемого товара -АО "У" медицинские изделия согласно ТУ могут упаковываться и поставляться потребителю в штативах по 96 штук. Также в выписке РРПП 10727464 отражено о наличии штатива. В связи с чем, коробка и штатив представляют собой способ упаковки.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Представитель заказчика пояснил, что в настоящий момент по размещенному документу о приемке N 235 от 22.04.2026 на склад поступил товар, проводится приемочная процедура.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "НИИ ККБ 31 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.