Решение Кемеровского УФАС России от 14.09.2026 N 042/05/18-1301/2026

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/18-1301/2026, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "М (юридический адрес: <...>, строение 12, 1 этаж, помещение 12 А-101 ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: <...>.11.2006, ИНН: <...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России, антимонопольный орган) из Личного кабинета поступило заявление (вх. N 7032-ЛК/26 от 01.07.2026) физического лица (далее - Заявитель) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на электронную почту Заявителя без предварительного согласия.

Согласно тексту заявления, 24.02.2026 в 17 часов 16 минут на электронную почту <...>@mail.ru поступило электронное рекламное сообщение без предварительного согласия Заявителя с рекламой продукции от ООО "М" следующего содержания:

"Важная информация по маркировке. Весь спектр текстильной продукции для профессионалов рекламного рынка. Новинки от "Модерн": оверсайз-футболки в трендовых оттенках! Дорогие поклонники стиля и комфорта! Рады сообщить: наша коллекция пополнилась свежими моделями - стильными футболками оверсайз в двух восхитительных цветах: - Лазурный: оттенок чистого неба и морской глади; - Сиреневый: нежный, загадочный тон. Добавляет любому образу романтичности и утонченности. Хотим сообщить вам об изменении в формате упаковки нашей продукции. С 1 января 2026 года индивидуальная упаковка больше не предоставляется как дополнительная услуга - она включена в стоимость товара. Почему произошли изменения? Это связано с вступлением в силу законодательных требований о переходе на систему "Честный знак". С начала 2026 года маркировка DataMatrix становится обязательной для большинства текстильных товарных групп. Что это значит для вас? - Цена остается выгодной. Несмотря на включение упаковки в стоимость, общая цена продукции не выросла - мы оптимизировали внутренние процессы, чтобы сохранить привлекательные расценки. - Упаковка продукции в современные ЗИП-пакеты - Гарантия подлинности. Каждая единица товара теперь имеет уникальный код DataMatrix, который можно проверить через Честный знак. Маркировка защищает от подделок и гарантирует, что вы приобретаете оригинальную продукцию "Модерн", соответствующую всем стандартам качества. Для оформления заказа или получения дополнительной информации обращайтесь к менеджерам по телефону и электронной почте +<...> info@modern-it.ru".

В ответ на поступившее 24.02.2026 сообщение на адрес электронной почты <...>@mail.ru, 08.05.2026 в 21 час 21 минуту Заявителем был направлен отказ от получения рекламной рассылки на адрес dir@modern-it.ru.

В целях рассмотрения поступившего заявления, 14.07.2026 Кемеровским УФАС России в адрес ООО "М (юридический адрес: <...>, строение 12, 1 этаж, помещение 12 А-101 ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: <...>.11.2006, ИНН: <...>) был направлен запрос (исх. N ТМ/6385/26 от 14.07.2026) о предоставлении согласия Заявителя на получение рекламы от ООО "М", в том числе посредством направления рекламного сообщения на электронную почту <...>@mail.ru 24.02.2026 в 17 часов 16 минут с адреса электронной почты info@modern-it.ru, а также пояснений о причинах направления на электронную почту Заявителя <...>@mail.ru вышеуказанного сообщения без предварительного согласия.

Согласно пояснениям ООО "М" (вх. N 8115-ЭП/26 от 27.07.2026), поступившим в адрес Кемеровского УФАС России данные Заявителя оказались в клиентской базе после одной из федеральных выставок. Предположительно, контактное лицо допустило техническую ошибку (опечатку), поскольку адресатом писем оказался не указанный в листе рассылки контакт, а Заявитель. В связи с тем, что им не был оставлен контактный номер, ООО "М" не смогло установить лицо, оставившее контактные данные.

Также ООО "М" поясняет, что на данный момент, электронная почта Заявителя <...>@mail.ru удалена из базы электронных адресов компании (скриншот из корпоративной CRM приложен к пояснениям).

Дополнительно ООО "М" поясняет, что Заявителю было направлено 4 письма за 3 месяца с предложениями от ООО "М", что не является адекватным аргументом для требования компенсации морального ущерба, которое Заявитель незамедлительно направила в адрес ООО "М", в связи с чем готовится к подаче иск о возбуждении уголовного дела против Заявителя по статье 163 УК РФ - Вымогательство (проект иска приложен к пояснениям).

Кемеровское УФАС России проанализировало изложенные в пояснениях ООО "М" доводы и пришло к следующему выводам:

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Суд отмечает, что предоставленное распространителю рекламы право на получение согласия абонента в любой форме не свидетельствует о его безграничном усмотрении в разрешении этого вопроса и оканчивается там, где начинаются права абонентов на выражение своего непосредственного согласия на получение рекламы. Обратное же приведет к злоупотреблениям со стороны распространителей рекламы, стремящихся любым способом навязать абоненту возможность распространения со своей стороны рекламы с приданием своим действиям видимости законности, что недопустимо в контексте ч. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае сам по себе факт указания адреса электронной почты заявителя не представляет возможным однозначно идентифицировать лицо, осуществляющее регистрацию на сайте, и, как следствие, дающее согласие на получение рекламных рассылок, в связи с чем, данное действие не является свидетельством надлежащего согласия гражданина на получение рекламных сообщений.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, действия общества с ограниченной ответственностью "М (юридический адрес: <...>, строение 12, 1 этаж, помещение 12 А-101 ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: <...>.11.2006, ИНН: <...>), при направлении рекламного сообщения 24.02.2026 в 17 часов 16 минут на электронную почту заявителя без предварительного согласия, вступают в противоречие с требованием части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 4 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила) установлено, что дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) юридического или физического лица, подавшего заявление в антимонопольный орган, указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В данном случае Заявитель - проживает на территории Кемеровской области - Кузбасса (г. Мариинск).

13.08.2026 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18-1301/2026 в отношении ООО "М" и назначено к рассмотрению на 14.09.2026 на 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО "М" заказным письмом с уведомлением о вручении и по имеющимся адресам электронной почты, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО "П России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

Определением от 11.09.2026 срок рассмотрения дела N 042/05/18-1301/2026 был продлен до 13.11.2026. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

14.09.2026 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18-1301/2026 в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Комиссия Кемеровского УФАС России рассмотрев имеющиеся в деле материалы, пояснения установила:

В адрес Кемеровского УФАС России из Личного кабинета поступило заявление (вх. N 7032-ЛК/26 от 01.07.2026) физического лица о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на электронную почту Заявителя без предварительного согласия.

24.02.2026 в 17 часов 16 минут (местного времени) на электронную почту <...>@mail.ru поступило электронное рекламное сообщение без предварительного согласия Заявителя с рекламой продукции от ООО "М".

Также Комиссией было установлено, что заявителю на данный электронный адрес 26.03.2026 в 18:40 (местного времени) поступала реклама текстильной продукции компании "М".

В ответ на поступившее 24.02.2026 сообщение на адрес электронной почты <...>@mail.ru, 08.05.2026 в 21 час 21 минуту Заявителем был направлен отказ от получения рекламной рассылки на адрес dir@modern-it.ru.

13.05.2026 в 17:37 (местного времени) от <...> на электронную почту Заявителя поступило письмо о том, что Компания "М" приносит извинения за то, что электронный адрес Заявителя попал случайно в почтовую рассылку, в связи с опечаткой сотрудника при заполнении бумажной формы, что повлекло за собой некорректное заполнение карточки клиента в электронной таблице, а также сообщено, что адрес Заявителя исключен из списка рассылки.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

С учетом изложенного, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что согласие Заявителя у ООО "М" на распространение спорной рекламы, направленной 24.02.2026 в 17 часов 16 минут (местного времени), 26.03.2026 в 18:40 (местного времени) на электронную почту <...>@mail.ru отсутствует.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в данном случае является ООО "М" (юридический адрес: <...>, строение 12, 1 этаж, помещение 12 А-101 ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: <...>.11.2006, ИНН: <...>).

Дополнительно Комиссия Кемеровского УФАС России учла тот факт, что в настоящее время ООО "М" устранило нарушение в добровольном порядке, исключив адрес электронной почты Заявителя из списка рассылок, что указывает на отсутствие оснований для выдачи предписания об устранении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь частью 1 статьи 18, пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью "М" (юридический адрес: <...>, строение 12, 1 этаж, помещение 12 А-101 ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: <...>.11.2006, ИНН: <...>), распространенную 24.02.2026 в 17 часов 16 минут (местного времени), 26.03.2026 в 18:40 (местного времени) на электронную почту Заявителя <...>@mail.ru, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обществу с ограниченной ответственностью "М" (юридический адрес: <...>, строение 12, 1 этаж, помещение 12 А-101 ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: <...>.11.2006, ИНН: <...>) не выдавать в связи с устранением нарушения в добровольном порядке.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 15.09.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.