Решение Ростовское УФАС России от 28.04.2026 N 061/06/105-1357/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

В.,

рассмотрев дело N 061/06/105-1357/2026 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358200010626000080 "Бумага для офисной техники" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заказчика - Щ. (доверенность от 03.12.2025), Л. (доверенность от 09.02.2026), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ИП ИП Куц О.С. на действия аукционной комиссии ГБУ РО "К" при рассмотрении заявок на участие в аукционе.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.04.2026 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 16.04.2026 10:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 864 200,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 20.04.2026 N ИЭА1 на участие подано 6 (шесть) заявок, заявка Заявителя (N 121025896) отклонена при следующем обосновании:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ):

Участник закупки в заявке не указал информацию о наличии товарного знака товара, предлагаемого к поставке".

Заказчик в возражениях на жалобу:

-отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

-разъяснил причины отклонения заявки Заявителя от участия в аукционе;

-представил пояснения по доводу жалобы.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя от участия в аукционе.

В силу пп.а п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона закупка товара в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей, в следующем порядке: не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик: принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

В силу п. п.б п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам в том числе товарный знак (при наличии).

На основании п. п."а". п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Обозрев заявку установлено, что участником предложен товар (реестровый номер из РРПП 10664630) Бумага для офисной техники, 17.12.14.110-00000005, 17.12.14.119, Производитель: АО "С", Страна происхождения: Российская Федерация. Товарный знак по данному товару участником не указан.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений. Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки.

Согласно информации, размещенной на сайте сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, производителем АО "С" зарегистрирован товарный знак N 1190161.

Кроме того, в составе жалобы содержится информация о том, что товар, указанный Заявителем в заявке имеет несколько товарных знаков.

На основании изложенного, аукционная комиссия Заказчика при отклонении заявки Заявителя исходила из официальной информации, размещенной на официальном сайте Роспатента и действовала правомерно. Жалоба признана необоснованной.

При проведении Комиссией Ростовского УФАС России внеплановой проверки на основании ч. 15 ст. 99 Закона установлено следующее.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

В нарушение ч. 5 ст. 49 Закона, сформированный Заказчиком протокол подведения итогов определения поставщика не содержит положений, предусмотренных п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона.

Комиссия Ростовского УФАС России не выдает предписание об устранении указанного нарушения Закона, так как выявленное нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона,

1.Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим ч. 5 ст. 49 Закона.

3.Предписание не выдавать, так как выявленное нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.