Решение Нижегородское УФАС России от 28.04.2026 N 052/06/105-1039/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.И.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- К.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов,

- Л.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- Б.Ю.-представителя ГБУЗ НО "ГА" по доверенности N 33 от 22.12.2025),

- П.-представителя ООО "Ф" по доверенности от 24.04.2026 N б/н, рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф" (далее также - ООО "Ф", заявитель) о нарушении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "ГБ" Московского района г. Нижнего Новгорода" (далее - ГБУЗ НО "ГБ" Московского района г. Нижнего Новгорода", заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка ванны/резервуара для гидромассажа для обеспечения нужд ГБУЗ НО "ГБ" в рамках проекта развития здравоохранения "Семейный квартал", номер извещения 0332300328026000024,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка ванны/резервуара для гидромассажа для обеспечения нужд ГБУЗ НО "ГБ" в рамках проекта развития здравоохранения "Семейный квартал", номер извещения 0332300328026000024.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представитель заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

В ходе заседания Комиссии Нижегородского УФАС России 27.04.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения сведений объявлен перерыв, заседание продолжилось в 11 часов 30 минут 28.04.2026.

В ходе заседания Комиссии Нижегородского УФАС России 28.04.2026 Комиссией ввиду технических неполадок при подключении к видео-конференц-связи, а также в целях полного и всестороннего рассмотрения сведений объявлен перерыв, заседание продолжилось в 16 часов 45 минут 28.04.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1. 08.04.2026 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - РОСЭЛТОРГ (АО"Е") - размещено извещение по объекту закупки: "Поставка ванны/резервуара для гидромассажа для обеспечения нужд ГБУЗ НО "ГБ" в рамках проекта развития здравоохранения "Семейный квартал", номер извещения 0332300328026000024.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 100 000,00 руб.

2. По мнению заявителя, комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку заявителя жалобы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

На основании части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2026 N ИЭА1, заявка заявителя жалобы отклонена ввиду недостоверности информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно:

"Выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке. В нарушение пункта 3.4 части 11 раздела I извещения Участником закупки не указан товарный знак. (Согласно инструкции по заполнению заявки, если в качестве товарного знака зарегистрировано изобразительное, объемное и другое обозначение или их комбинации участник закупки указывает номер заявки или номер регистрации.)".

Частью 10 Раздела I извещения (Общие условия закупки) установлено следующее:

"Заявка на участие в закупке должна содержать:

...

2. Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

2.1. Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака):

Требуются с учетом положений пункта п. 3 части 11 раздела I извещения "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке. Требования к показателям, позволяющим определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, указаны в п. 1) ч. 4.1 раздела II извещения;

...

2.3. Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки).

Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

Факт государственной регистрации медицинского изделия подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее - государственный реестр) https://roszdravnadzor.gov.ru.

В качестве документа, подтверждающего факт государственной регистрации медицинского изделия, участником закупки могут быть предоставлены: выписка из государственного реестра в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или действующее регистрационное удостоверение, выданное на медицинское изделие, прошедшее государственную регистрацию, или иной документ (информация), содержащий номер реестровой записи из государственного реестра или регистрационный номер медицинского изделия.

Основание: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий".

Частью 11 Раздела I извещения (Общие условия закупки) установлено следующее:

"1. ... Наименование товарного знака может быть указано на ином языке.

...

3.4. При указании товарного знака (при наличии у товара товарного знака) участникам закупки надлежит исходить из следующего:

Понятие товарного знака предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). В соответствии с положениями статьи 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков). В случае указания участником закупки товарного знака товара, предлагаемого к поставке, надлежит исходить из того, что словесное обозначение товарного знака указывается в том виде, как оно указано на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В том случае, если в качестве товарного знака зарегистрировано изобразительное, объемное и другое обозначение или их комбинации участник закупки указывает номер заявки или номер регистрации.

Допускается указание группы (серии) знаков, если защищаемые товарные знаки фактически являются группой (серией) знаков одного правообладателя, зависимых друг от друга, связанных между собой наличием одного и того же доминирующего словесного или изобразительного элемента, имеющих фонетическое и семантическое сходство, а также несущественные графические отличия, не изменяющие сущность товарных знаков, и участником закупки предлагается к поставке товар на котором будет размещена такая группа (серия) товарных знаков".

Из пояснений Заказчика следуют, что заявителем жалобы в своей заявке не указан товарный знак (соответствующее поле не заполнено). Данное обстоятельство подтверждается материалами, по существу заявителем жалобы не оспаривается.

К заявке заявителем жалобы приложена Выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (Регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2021/15238).

При рассмотрении заявки заявителя жалобы Заказчиком установлено, что в прилагаемом к регистрационному удостоверению на предлагаемое к поставке медицинское изделие N РЗН 2021/15238 документе "ФОТОГРАФИЧЕСКИЕ ИЗОБРАЖЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ИЗДЕЛИЯ" среди сведений о маркировке содержится изображение.

Данное изображение идентифицировано Заказчиком в качестве товарного знака с регистрационным номером 424221:

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что правообладателем товарного знака с регистрационным номером 424221 является ООО "Ф".

Для товарного знака с регистрационным номером 424221 установлены классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг:

"05 - ванны кислородные.

11 - ванны; ванны для минеральной воды; ванны сидячие; души; кабины душевые; приборы с сухим паром для ухода за лицом; установки для производства пара; устройства для образования вихревого движения воды".

По мнению заявителя жалобы, заявителем жалобы в заявке предлагался товар - кушетка, что не является ванной.

Вместе с тем согласно регистрационному удостоверению на предлагаемое к поставке медицинское изделие N РЗН 2021/15238 содержит вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации - 343370.

Номенклатурная классификация медицинских изделий, утверждена приказом

Минздрава России от 06.06.2012 N 4н.

Перечень кодов видов медицинских изделий содержится в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, на официальном сайте Росздравнадзора.

Вышеуказанный реестр содержит код вида медицинского изделия 343370, наименование вида медицинского изделия: "Ванна для сухого гидромассажа/термотерапии"; классификационные признаки вида медицинского изделия: "Работающая от сети (сети переменного тока) специальная ванна, предназначенная для проведения термотерапии, релаксационной терапии и/или сухого гидромассажа без контакта пациента с водой. Оборудована гибкой мембраной, изолирующей пациента от воды. Может иметь встроенное устройство для нагрева воды и насадки, которые генерируют множественные струи воды, направленные на гибкую мембрану. Как правило, используется при реабилитации пациентов. К данному виду медицинских изделий относятся изделия, разработанные для использования только в медицинских организациях; изделия для домашнего использования к данному виду не относятся".

Согласно части 11 статьи 48 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, вносятся следующие сведения:

1) наименование медицинского изделия;

2) дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер, срок действия регистрационного удостоверения;

3) назначение медицинского изделия, установленное производителем;

4) вид медицинского изделия;

5) класс потенциального риска применения медицинского изделия;

6) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;

7) наименование и место нахождения юридического лица - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и (если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия;

8) наименование и место нахождения организации - производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и (если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя - производителя (изготовителя) медицинского изделия;

9) адрес места производства или изготовления медицинского изделия;

10) сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях; 1

11) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."н" п. 6 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, утвержденных п. 1 постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения ч. 1, 2 и 3 ст. 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", (далее - Правила ведения реестра медицинских изделий) Реестр медицинских изделий содержит электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие.

На основании изложенного, Комиссия Нижегородского УФАС России считает, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в том числе, руководство по эксплуатации, инструкция по использованию медицинского изделия, является актуальной и обладает юридической силой.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о наличии признаков, указывающих на наличие товарного знака у товара, предлагаемого к поставке заявителем жалобы, в связи с чем у Заказчика имелись основания для отклонения заявки заявителя жалобы.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Таким образом, жалоба признана необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф" о нарушении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "ГБ" Московского района г. Нижнего Новгорода" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка ванны/резервуара для гидромассажа для обеспечения нужд ГБУЗ НО "ГБ" в рамках проекта развития здравоохранения "Семейный квартал", номер извещения 0332300328026000024, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.