Решение Приморское УФАС России от 28.04.2026 N 025/06/105-354/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Е. - руководитель;

Члены комиссии:

О.Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Д. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ООО "Б"

в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: Г. -представитель по доверенности;

от Заказчика: К. - представитель по доверенности,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба ООО "Б" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "К" в ходе электронного аукциона на проведение капитального ремонта помещений "О" на 1-этаже в здании корпуса N 2 ГБУЗ ККБ N 2, расположенного по адресу: <...> (лит. Б)" (извещение N 0820500000826001762).

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ), так как неправомерно допустила заявку ООО "Б" к участию в аукционе.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

07.04.2026 Уполномоченное учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Приморского края" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0820500000826001762 о проведении аукциона в электронной форме на проведение капитального ремонта помещений "О" на 1-этаже в здании корпуса N 2 ГБУЗ ККБ N 2, расположенного по адресу: <...> (лит. Б).

На участие в аукционе были поданы 2 заявки с идентификационными номерами 16 и 138. По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке заявка с идентификационным номером 16 соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, так как содержала информацию и документы об участнике закупки, в том числе фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (заявка соответствовала ООО "Б" - генеральный директор Б., ИНН <...>).

Согласно положениям ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ, должна содержать:

информацию и документы об участнике закупки:

- полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), наименование обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя);

- фамилию, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лиц;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;

- адрес юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо) в пределах места нахождения юридического лица, адрес (место нахождения) аккредитованного филиала или представительства на территории Российской Федерации (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), адрес (место нахождения) обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если участник закупки является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), адрес электронной почты, номер контактного телефона;

- копию документа, удостоверяющего личность участника закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации (если участник закупки является физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем);

- идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если участником закупки является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (если участником закупки является иностранное лицо), код причины постановки на учет юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица);

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель);

- решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В составе заявки были следующие документы:

- решение от 16.04.2025 N 5 Б. единственного учредителя ООО "Б" об одобрении крупных сделок;

- выписка ЕГРЮЛ, подтверждающая, что единственный участник общества одновременно является его генеральным директором;

- решение от 20.06.2025 N 1 "Об одобрении крупных сделок единственного учредителя (участника) ООО "Б" П.";

- реквизиты счета общества (расчетный счет, корсчет, БИК, наименование банка).

Согласно записи в ЕГРЮЛ от 28.08.2018 внесена запись о создании юридического лица ООО "Б" ОГРН <...> с данными учредителя (участника) - физического лица П. (ИНН <...>) с возложением на нее полномочий руководителя юридического лица.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 09.03.2026, учредителем общества является Б. (ИНН <...>). В выписке содержатся сведения о причинах внесения записи в ЕГРЮЛ - изменение фамилии физического лица на основании сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, а также в связи с предоставлением сведений о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.

Согласно ч. 7 ст. 46 "Крупные сделки" Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" положения статьи не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.

Таким образом, у комиссии Заказчика не было оснований отклонять заявку ООО "Б", так как она соответствовала вышеназванным нормам ст. 43 Федерального закона 44-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Приморского УФАС России не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Б" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "К" в ходе электронного аукциона на проведение капитального ремонта помещений "О" на 1-этаже в здании корпуса N 2 ГБУЗ ККБ N 2, расположенного по адресу: <...> (лит. Б)" (извещение N 0820500000826001762) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.