Решение Коми УФАС России от 28.04.2026 N 011/06/105-442/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Растегаевой А.Д. - специалиста-эксперта управления, члена комиссии; М. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев поступившую посредством функционала сайта Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", заявитель) от 21.04.2026 N 45-ж (вх. от 21.04.2026 N 4164-эп/26) на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Усинская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ РК "У") при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Шприц), извещение N 0307300055126000120, при участии в заседании посредством веб-видеоконференции:

от ГБУЗ РК "У": П., представителя по доверенности,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта ЕИС 21.04.2026 поступила жалоба ООО "М" 2026-3069подлежит от 21.04.2026 N 45-ж (вх. от 21.04.2026 N 4164-эп/26) на действия заказчика - ГБУЗ РК "У" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Шприц)", извещение N 0307300055126000120 (далее - жалоба, закупка).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференцсвязи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности осуществления видео-конференцсвязи при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участвовать в рассмотрении жалобы, в том числе, с использованием систем видео-конференц-связи.

ООО "М", ГБУЗ РК "У", акционерное общество "СА" (оператор электронной площадки) надлежащим образом о месте, дате и времени, формате (видео-веб-конференция) рассмотрения жалобы извещены.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей заявителя и оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

ООО "М" обжаловано действие заказчика - ГБУЗ РК "У" при определении положений извещения о проведении электронного аукциона, касающихся описания объекта закупки.

Согласно доводам жалобы, по позициям 5 и 6 описания объекта закупки установлено требование о поставке шприцев общего назначения, в том числе с характеристиками: коннектор - Луер Лок; игла предустановлена в защитное устройство, которое представляет собой пластиковый чехол с павильоном, полностью закрывающий иглу после использования, или игла прикрепляется к штоку в результате срабатывания защелки и вдвигается в цилиндр при обратном перемещении поршня. Информация о наличии безопасного механизма размещена в РУ и/или в реестровой записи медицинского изделия в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзор, при этом указанный товар со спорными характеристиками в реестре российской промышленной продукции отсутствует.

Вместе с тем, согласно доводам заявителя, при размещении извещения о закупке заказчик не задекларировал отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара, а также не включил в описание объекта закупки копию направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, чем нарушил требование пп. "а" п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

Также заявителем обжаловано требование к закупаемому товару по позициям 7 и 8 описания объекта закупки: "Информация об отсутствии латекса указана в Регистрационном удостоверении или в реестровой записи медицинского изделия в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора".

Согласно позиции заявителя, указанное требование не отнесено к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, а является требованием к содержанию регистрационного удостоверения или реестра медицинских изделий, при этом действующим законодательством не предусмотрено указание сведений об используемых материалах в регистрационном удостоверении или реестре медицинских изделий в обязательном порядке.

ГБУЗ РК "У" в возражениях на жалобу от 28.04.2026 N б/н (вх. от 28.04.2026 N 4470-ЭП/26) и дополнении к возражению на жалобу от 28.04.2026 N б/н (вх. от 28.04.2026 N 4483-ЭП/26) представлена позиция относительно доводов заявителя.

Оператором электронной площадки в материалы жалобы представлена копия единственной заявки на участие в закупке.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о закупке, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, заслушав представителя заказчика, пришла к нижеследующим выводам.

Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГБУЗ РК "У".

Объект закупки - "Поставка изделий медицинского назначения (Шприц)".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 918 649,04 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) 14.04.2026.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

По пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе Единая информационная система содержит, в том числе, Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По пункту 2 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог, КТРУ) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно подпунктам б), г) пункта 10, подпункту а) пункта 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в позицию каталога включается, в том числе информация, содержащая наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара); описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включается, в том числе, информация: потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости).

Согласно подпункту б) пункта 2, пунктам 5, 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, каталог используется заказчиками, в том числе, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В силу пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о закупке в рамках закупки заказчиком закупается товар:\

1. Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, стандартный, код позиции КТРУ 32.50.13.110-00005193,

2. Шприц общего назначения, код позиции КТРУ 32.50.13.110-00004580,

3. Шприц общего назначения, код позиции КТРУ 32.50.13.110-00004577,

4. Шприц общего назначения, код позиции КТРУ 32.50.13.110-00004575,

5. Шприц общего назначения, код позиции КТРУ 32.50.13.110-05828,

6. Шприц общего назначения, код позиции КТРУ 32.50.13.110-00004580,

7. Шприц общего назначения, код позиции КТРУ 32.50.13.110-00004580,

8. Шприц общего назначения, код позиции КТРУ 32.50.13.110-00004577.

Закон о контрактной системе не содержит требований к порядку применения определенного кода позиции КТРУ.

Заказчики самостоятельно определяют код позиции КТРУ путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию с учетом специфики закупки в области применения, исходя из собственных потребностей и особенностей закупаемого товара.

Код позиции по КТРУ 32.50.13.110-00005193 (применен по позиции 1 описания объекта закупки) описания товара не содержит, следовательно, с учетом пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчик осуществил описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Коды позиций КТРУ 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004577,

32.50.13.11000004575, 32.50.13.110-05828 содержат как обязательные характеристики товара, так и характеристики, не являющиеся обязательными для применения.

Примененные заказчиком при описании объекта закупки позиции КТРУ указание на запрет дополнительных характеристик не содержит.

Описание объекта закупки, размещенное в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, по каждой дополнительной позиции закупаемого товара содержит обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что Закон о контрактной системе, Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не предусматривают каких-либо требований к форме и содержанию обоснования включения дополнительных характеристик в описание объекта закупки.

Действие заказчика - ГБУЗ РК "У" при обосновании включения в описание объекта закупки дополнительных характеристик, не предусмотренных соответствующими позициями КТРУ, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе, а также пункту 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По оспариваемым заявителем позициям 5 и 6 описания объекта закупки заказчиком установлены следующие требования, в том числе:

5. Шприц общего назначения, код позиции КТРУ 32.50.13.110-05828

6. Шприц общего назначения, код позиции КТРУ 32.50.13.110-00004580

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что Закон о контрактной системе позволяет заказчику, руководствуясь своими потребностями, определять предмет закупки, его количественные и качественные характеристики, в необходимой степени детализировать его, при этом запрещает ограничивать количество участников закупки.

Описание объекта закупки содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, при этом указаны максимальные, минимальные значения таких показателей, значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что описание объекта закупки не содержит информации, запрещенной к указанию в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, наряду с прочим, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1, подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие, в том числе, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливаются, в том числе, ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Приложение N 2 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, включает в себя товар, являющийся объектом закупки (пункт 385).

Таким образом, закупаемый в рамках закупки товар входит в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона, сформированном и размещенном с использованием единой информационной системы, в отношении каждой позиции закупаемого товара установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В силу части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, является декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Согласно доводу жалобы, закупаемый по позициям 5 и 6 описания объекта закупки товар с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, отсутствует в реестре российской промышленной продукции.

ГБУЗ РК "У" в материалы жалобы представлены сведения о наличии закупаемого по позициям 5 и 6 описания объекта закупки товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в реестре российской промышленной продукции, при этом указав следующих производителей:

-ООО "СБ", СТ-1 N 4007000043, номер бланка 4066463 от 18.11.2024, https://gisp.gov.ru/goods/#/product/4412123;

-ООО "Г", регистрационный номер медицинского изделия РЗН 2020/11665, номер реестровой записи 10464435.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что сведения о товаре вышеуказанных производителей, указанных заказчиком, включены в Государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Вместе с тем, Государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и реестр российской промышленной продукции имеют разные цели и содержат различную информацию.

Реестр медицинских изделий - это федеральная база данных, в которой содержится информация о всех медицинских изделиях, прошедших регистрацию в России согласно действующему законодательству. В реестр вносятся сведения о товаре, производителях, условиях производства, адресах, актуальных сроках действия регистрационных документов.

Реестр промышленной продукции, по информации из письма Минпромторга России от 19.01.2024 N 4272/19, содержит, в частности, наименование производимой промышленной продукции и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором и (или) Товарной номенклатурой, реквизиты документа, устанавливающего технические требования к производимой промышленной продукции, и другие сведения.

В Коми УФАС России отсутствуют, заказчиком в материалы жалобы не представлены доказательства того, что закупаемый по позициям 5 и 6 описания объекта закупки товар с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, присутствует в реестре российской промышленной продукции.

Согласно информации Каталога продукции ГИСП по представленной заказчиком ссылке "https://gisp.gov.ru/goods/#/product/4412123", страна происхождения товара - шприца инъекционного однократного применения стерильного трехдетального самоблокирующегося вместимостью 5 мл в варианте исполнения "Безопасный Луер

Лок" с иглой, ООО "СБ", не указана, проверка уровня локализации производства в РФ не проводилась.

Указанный заказчиком номер реестровой записи "10464435" не подтверждает соответствие и наличие закупаемого по позициям 5 и 6 описания объекта закупки товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика в реестре российской промышленной продукции. К примеру при исследовании вышеуказанного номера на сайте ГИСПа товар: "Шприцы инъекционные однократного применения стерильные, самоблокирующиеся, в варианте исполнения I, вместимостью 5 мл с встроенной иглой, ООО "Г" сведения о коннекторе изложены в следующем значении "несъемная игла".

Таким образом, закупаемый по позициям 5 и 6 описания объекта закупки товар с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, отсутствует в реестре российской промышленной продукции. Доказательства обратного в Коми УФАС России отсутствуют, заказчиком не представлено.

Вместе с тем, в извещении о проведении электронного аукциона по позициям 5, 6 описания объекта закупки факт отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, не задекларирован.

Бездействие заказчика - ГБУЗ РК "У" в части недекларирования в извещении о закупке факта отсутствия на территории Российской Федерации производства товара по позициям 5, 6 описания объекта закупки с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, не соответствует подпункту "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

По позициям 7 и 8 "Шприц общего назначения, код позиции КТРУ

32.50.13.11000004580" описания объекта закупки заказчиком установлено оспариваемое дополнительное(излишнее) требование: "Информация об отсутствии латекса указана в Регистрационном удостоверении или в реестровой записи медицинского изделия в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора".

Описание объекта закупки, размещенное в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, содержит обоснование использования дополнительной характеристики: "Для однозначной идентификации медицинского изделия, для исключения поставок контрафактной или незарегистрированной продукции или продукции, которая перед началом ее применения будет несоответствовать требованиям заказчика".

В соответствии с позицией ГБУЗ РК "У", изложенной в составе возражений, требование об отсутствии латекса обусловлено прямой потребностью медицинского учреждения. Заказчиком шприцы закупаются для пациентов, склонных к аллергическим реакциям на белки латекса, а также для защиты медицинского персонала с выявленной аллергией. Применение латексных изделий у таких категорий лиц несет риск развития тяжелых аллергических реакций, что противоречит основным принципам охраны здоровья - приоритету интересов пациента и качеству медицинской помощи. Требование об указании информации об отсутствии латекса (или о материале изготовления) не является требованием к форме бланка регистрационного удостоверения, а является требованием к содержанию информации о товаре, которая должна быть раскрыта производителем и содержаться в регистрационном удостоверении или в реестровой записи медицинского изделия в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора".

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение.

Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В подпункте 19 пункта 6 раздела IV "Содержание эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием" Требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.04.2025 N 181н, установлено, что в эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, представляемой производителем (изготовителем) или уполномоченным представителем производителя (изготовителя), в составе регистрационного досье на медицинское изделие, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, должна содержаться, наряду с прочим, информация о мерах предосторожности, предпринимаемых, в том числе в случае предупреждения и (или) меры предосторожности, предпринимаемые потребителем при применении медицинского изделия, содержащего лекарственное средство для медицинского применения, материал животного и (или) человеческого происхождения, материалы, которые являются канцерогенными, мутагенными или токсичными, возможное выделение или вымывание которых приводит к сенсибилизации, аллергической реакции или отрицательно влияет на репродуктивную функцию.

Правила ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650 (далее - Правила).

Согласно пункту 3, подпунктам "а", "н", "о" пункта 6 Правил ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в электронном виде путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера реестровой записи в реестр.

Реестр содержит сведения, в том числе: наименование медицинского изделия; электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие; электронный образ регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Наличие спорной характеристики позволяет предотвратить предложение к поставке товара, не соответствующего требованиям Заказчика. Кроме того, участники закупки самостоятельно определяют способ указания информации о товаре.

Описание объекта закупки содержит альтернативные варианты указания спорной характеристики (информация об отсутствии латекса указана в Регистрационном удостоверении или в реестровой записи медицинского изделия в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора).

В материалах жалобы отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие что включение в описание объекта закупки спорного требования относительно того, что информация об отсутствии латекса должна быть указана в регистрационном удостоверении или в реестровой записи медицинского изделия в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, ограничило количество участников закупки, в том числе ограничило право заявителя на участие в электронном аукционе, препятствовало каким-либо образом подаче заявки на участие в закупке.

Комиссия Коми УФАС России не усматривает нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях заказчика в части включения в описание объекта закупки вышеуказанного спорного требования.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что заказчик вправе самостоятельно формулировать объект закупки, указывать технические, функциональные, эксплуатационные, качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него, соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Указание заказчиком особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям, и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, а также, если такое имеет место быть в силу действующего законодательства, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований о соблюдении конкуренции.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.

При этом в пункте 1 данного Обзора под спецификой использования товара понимаются требования с учетом собственных потребностей заказчика и исходя из специфики осуществляемого вида деятельности. Таким образом, точное определение объекта закупки является объективной потребностью заказчика, исключающей поставку товара, не соответствующего нуждам заказчика и целям, для достижения которых осуществляется закупка.

ГБУЗ РК "У" является социально значимым объектом и специфика его деятельности влечет за собой необходимость своевременного и качественного оказания пациентам медицинской помощи, в том числе, посредством использования изделий медицинского назначения, являющихся объектом закупки.

Комиссия Коми УФАС России считает, что область здравоохранения имеет специфическое и значимое положение, как для государства, так и для населения в целом, поскольку конечная цель деятельности, в том числе медицинских учреждений, обусловлена дачей эффективного и результативного лечения нуждающихся в том граждан.

В рассматриваемом случае установление Заказчиком оспариваемого требования по позициям 7 и 8 описания объекта закупки: "Информация об отсутствии латекса указана в Регистрационном удостоверении или в реестровой записи медицинского изделия в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора" вызвано необходимостью заказчика получить изделия, полностью удовлетворяющие его потребности.

Заказчик при описании объекта закупки не имеет возможности установить требования к характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки.

Каких-либо оснований сомневаться в наличии у заказчика такой потребности у Комиссии Коми УФАС России не имеется.

Материалами жалобы не подтверждается, что оспариваемые требования к товару являются несущественными для заказчика.

При формировании предмета закупки заказчик не обязан доказывать свою потребность в закупаемом товаре, а участники закупки не вправе в той или иной форме воздействовать на потребность заказчика, как не вправе определять и государственные нужды.

Невозможность отдельных участников закупок по каким-либо причинам конкурировать с иными участниками рынка не является поводом учитывать данные обстоятельства заказчиком при формировании описании объекта закупки.

Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы не наделены полномочиями по определению и изменению потребностей заказчика.

С учетом изложенного, Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях заказчика - ГБУЗ РК "У" при установлении спорного требования по позициям 7 и 8: "Информация об отсутствии латекса указана в Регистрационном удостоверении или в реестровой записи медицинского изделия в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора" нарушений пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Помимо прочего Коми УФАС России осуществлена внеплановая проверка закупки по результатам проведения внеплановой проверки закупки установлено следующее.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В пункте 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом

Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В пункте "в" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, в том числе, что при осуществлении закупок товаров из числа марли медицинской отбеленной хлопчатобумажной, включенной в код 13.20.44.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности

ОК 034-2014 (КПЕС 2008), медицинской одежды, включенной в коды 14.12.11, 14.12.21,

14.12.30.131, 14.12.30.132, 14.12.30.160 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), одежды специальной для поддержания физической формы, включенной в код 14.12.30.170 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности

ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также товаров, указанных в позициях 379 - 382 и 389 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г. включительно, при осуществлении закупок товаров из числа специальных хирургических одноразовых стерильных изделий из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала, включенных в код 14.19.32.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности

ОК 034-2014 (КПЕС 2008), мебели медицинской, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее частей, включенных в коды 32.50.30.110,

32.50.30.119, 32.50.50 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (за исключением кровати больничной механической, соответствующей коду 120210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - номенклатурная классификация), кровати больничной стандартной с электроприводом, соответствующей коду 136210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа для палаты пациента, соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа общего назначения, соответствующего коду 260470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа для сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией), а также товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г.

включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

В подпункте "д" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров, указанных в приложениях N 1 - 3 к настоящему постановлению, путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной

Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными

Правилами определения страны происхождения товаров.

Аналогичные пункту 3, пункту "д" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке установлены заказчиком в пункте 8 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, размещенных в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа (далее - Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке).

Вместе с тем, в Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке не предусмотрена возможность предоставления в качестве документа, подтверждающего происхождение товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 указанного постановления, сертификата о происхождении товара, выданного уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров, в соответствии с пунктом "в" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, тогда как закупаемый товар включен в позицию 385 приложения N 2 к указанному постановлению.

Бездействие заказчика - ГБУЗ РК "У" в части неустановления в Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке возможности предоставления в качестве документа, подтверждающего происхождение товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 указанного постановления, сертификата о происхождении товара, выданного уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза в соответствии с пунктом "в" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, тогда как закупаемый товар включен в позицию 385 приложения N 2 к указанному постановлению, не соответствует пункту 3 части 2 статьи 42, пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, пункту "в" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Ввиду того, что Комиссией Коми УФАС России в действиях заказчика установлены существенные нарушения Закона о контрактной системе, Комиссия Коми

УФАС России приходит к выводу о целесообразности выдачи предписания об аннулировании закупки.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1.Признать жалобу в части доводов, касающихся нарушения заказчиком подпункта "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 в части недекларирования в извещении о закупке факта отсутствия на территории Российской Федерации производства товара по позициям 5, 6 описания объекта закупки с характеристиками, соответствующими потребности заказчика - обоснованной, в остальной части - необоснованной.

2.Признать бездействие заказчика - ГБУЗ РК "У" в части недекларирования в извещении о закупке факта отсутствия на территории Российской Федерации производства товара по позициям 5, 6 описания объекта закупки с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, не соответствующим подпункту "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

3.По результатам внеплановой проверки признать бездействие заказчика - ГБУЗ РК "У" в части неустановления в Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке возможности предоставления в качестве документа, подтверждающего происхождение товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 указанного постановления, сертификата о происхождении товара, выданного уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза в соответствии с пунктом "в" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, тогда как закупаемый товар включен в позицию 385 приложения N 2 к указанному постановлению, не соответствующим пункту 3 части 2 статьи 42, пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, пункту "в" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

4.Выдать заказчику - ГБУЗ РК "У" обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе путем аннулирования спорной закупки.

5.Решить вопрос о передаче уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России материалов жалобы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела в отношении должностного лица заказчика, допустившего установленные нарушения Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.