Решение Ростовского УФАС России от 14.09.2026 N 061/10/104-3272/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: К.Н.,

Члены Комиссии: Н.А. Ч.З., М.Д.,

рассмотрев посредством web-видеоконференции обращение Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО "М" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 05.08.2026 N 2626320100622001291000054/01291000054260000690001, заключенного в рамках государственного оборонного заказа:

- с участием представителя УФСИН России по Волгоградской области по доверенности - К.Е.,

- в отсутствие представителей ООО "М", уведомленных надлежащим образом,

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) направил обращение о включении в Реестр сведений об ООО "М" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 05.08.2026 N 2626320100622001291000054/01291000054260000690001, заключенного в рамках государственного оборонного заказа.

Руководствуясь ст. 104 Закона N 44-ФЗ, правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078), Комиссия пришла к следующим выводам:

05.08.2026 между УФСИН России по Волгоградской области (Заказчик) и ООО "М" (Поставщик) в рамках исполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт N 2626320100622001291000054/01291000054260000690001 на поставку продуктов питания (далее - Контракт), цена Контракта 1 363 350,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется передать Получателю Заказчика качественную и безопасную продукцию, согласно спецификации и техническому заданию.

Согласно графику поставки (Приложение N 3 к Контракту), поставка товара осуществляется в течение 10 дней со дня заключения Контракта, то есть до 17.08.2026 включительно.

По состоянию на 18.08.2026 поставка товара Обществом не осуществлена.

Заказчиком в адрес Общества направлено претензионное извещение от 18.08.2026 Nисх35/ТО/7-20050, согласно которому срок поставки товара продлен до 21.08.2026 включительно.

20.08.2026 Обществом произведена поставка товара в количестве 1125 кг на сумму 102 251,25 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с актом об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей от 20.08.2026, при приемке поставленного товара выявлено наличие слипшихся комков сухофруктов, плесени, посторонних предметов, а также наличие жизнедеятельности насекомых, в связи с чем, 20.08.2026 Заказчиком составлен мотивированный отказ в приемке товара.

По состоянию на 21.08.2026 поставка товара в полном объеме не осуществлена.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 7.4. Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе в случае однократного нарушения существенных условий Контракта или поставки товара, не соответствующего условиям Контракта.

В силу ч. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В связи с вышеизложенным, 24.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.08.2026 решение Заказчика о расторжении Контракта размещено в ЕИС.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятии решения о расторжении Контракта является 24.08.2026.

Положениями ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

04.09.2026 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 ГК РФ, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

В соответствии с п. 13 Правил N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

В материалы дела со стороны Общества дополнительные пояснения и документы не представлены.

Комиссия Ростовского УФАС России при решении вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ и Правилами N 1078 осуществила проверку информации, представленной Заказчиком, и документов, подтверждающих недобросовестное поведение Общества, не установила нарушений Заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона N 44-ФЗ, правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Внести сведения в отношении ООО "М" ИНН:<...>, ОГРН: <...>, 123592, г. Москва, Неманский проезд, <...>, сведения об учредителе юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, генеральном директоре У. (ИНН:<...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "М", У., считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение может быть обжаловано Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.