Решение Липецкого УФАС России от 14.09.2026 N 048/06/105-950/2026

Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 14.09.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, члены Комиссии: А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - заявитель, общество): Ф. (по доверенности), В. (по доверенности),

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (далее-уполномоченное учреждение): Г. (по доверенности),

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа села Ильино Липецкого муниципального округа Липецкой области (далее- заказчик): М. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (уполномоченное учреждение) при проведении запроса котировок на поставку ноутбуков (реестровый номер 0846500000626000497) (далее - запрос котировок; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при проведении запроса котировок.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе, считают, что комиссия уполномоченного учреждения необоснованно отклонила заявку общества.

Представители уполномоченного учреждения и заказчика не согласны с жалобой.

21.08.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 988 350,00 рублей.

Объект закупки - поставка ноутбуков.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.09.2026 N ИЗК1 участие в закупке приняли 3 участника. Все заявки - с идентификационными номерами 15 (заявка заявителя), 113 и 154 отклонены.

Заявка с идентификационным номером 15 (заявка заявителя) отклонена по следующему основанию: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (заявка с идентификационным номером 15 на участие в закупке отклоняется в связи с выявлением в ней недостоверной информации в отношении значения "512 Гигабайт" характеристики "Объем SSD накопителя", указанного в предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки. Согласно номеру реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10500359, указанному в заявке участника закупки для целей постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, идентифицирован предлагаемый товар "Ноутбук серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016- 04)" и производитель - АО "Р". Недостоверность информации подтверждается письмом производителя товара, представленным в ответ на официальное обращение уполномоченного учреждения, в котором указано следующее (фактическое) значение вышеуказанной характеристики, предлагаемого к поставке ноутбука серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04)" (реестровый номер из реестра российской промышленной продукции - 10500359), а именно: "Объем SSD накопителя - 256 Гигабайт")".

Согласно информации, поступившей от оператора электронной площадки, заявителем, а также остальными участниками закупки предложен к поставке ноутбук серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04), страна происхождения - Российская Федерация, товарный знак Rikor, номер реестровой записи из реестра промышленной продукции - 10500359, количество баллов-165, уровень радиоэлектронной продукции 2. В числе прочих характеристик в заявке заявителя указан "Объем SSD накопителя- 512 Гигабайт".

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что поскольку всеми участниками закупки предложен к поставке один и тот же товар, с одним и тем же номером реестровой записи, но с разными характеристиками, уполномоченным учреждением 28.08.2026 был сделан запрос производителю - АО "Р" об уточнении достоверности характеристик, указанных участниками закупки, а также разъяснении возможности сборки "под заказ" ноутбука серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04) с номером реестровой записи из реестра промышленной продукции - 10500359.

Производитель не ответил на данный запрос. Однако, поскольку ранее была размещена аналогичная закупка с реестровым номером 0846500000626000433, признанная несостоявшейся, уполномоченное учреждение воспользовалось полученным ответом производителя от 14.07.2026 для подтверждения достоверности характеристик, указанных участниками рассматриваемой закупки, из чего и был сделан вывод о недостоверности значения 512 гигабайт объема SSD накопителя, указанного заявителем.

В материалы рассмотрения жалобы уполномоченным учреждением представлены запросы от 14.07.2026 и 28.08.2026, направленные на адрес электронной почты АО "Р", а также ответ АО "Р" от 14.07.2026.

В письме АО "Р" от 14.07.2026 указано, что "... ни один из участников не предложил полный вариант технических характеристик "Ноутбук серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04)" с номером реестровой записи из реестра промышленной продукции - 10500359... объем SSD накопителя- 256 (Гигабайт).

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Недостоверной информацией является информация не соответствующая действительности..

Комиссия считает, что неполучение конкретного ответа от АО "Р" на запрос уполномоченного учреждения от 28.08.2026, а использование письма производителя от 14.07.2026 не может свидетельствовать о правомерности сделанного вывода о наличии недостоверной информации в заявке заявителя. Так, письмо производителя от 14.07.2026 связано с анализом извещения с реестровым номером 0846500000626000433 и иных заявок. В данном случае заявки участников и их содержание не являются тождественными заявкам, поданным на участие в закупке с реестровым номером 0846500000626000433.

В свою очередь, заявителем представлены сведения, подтверждающие, что значение 512 гигабайт объема SSD накопителя присутствует в ноутбуках серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04).

Кроме того, характеристики указанного ноутбука, содержащиеся в реестре российской промышленной продукции, также свидетельствуют о наличии нескольких конфигураций сборки рассматриваемой модели ноутбука.

Исходя из изложенных обстоятельств, представленных сторонами доказательств, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у комиссии уполномоченного учреждения доказательств, свидетельствующих о предоставлении заявителем недостоверной информации об объема SSD накопителя предложенного к поставке ноутбука при участии в рассматриваемой закупке. В связи с чем, комиссия уполномоченного учреждения допустила нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Данное нарушение содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" при проведении запроса котировок на поставку ноутбуков (реестровый номер 0846500000626000497) обоснованной.

2. В действиях комиссии уполномоченного учреждения установлено нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.