Решение Калининградское УФАС России от 25.03.2026 N 039/06/105-176/2026

Резолютивная часть объявлена 20.03.2026

Изготовлено в полном объеме 25.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Б. - заместитель начальника отдела государственный контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии Заявителя - Индивидуального предпринимателя А.;

в присутствии представителя Заказчика -- ГБУЗ КО "Полесская центральная районная больница": С.М. (по доверенности), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ИП А. на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "П" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения (перчатки) (извещение N 0335300051326000040) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 13.03.2026 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что при описании объекта закупки Заказчиком допущено нарушение статьи 33 Закона о контрактной системе, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, а также статьи 8 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, установленные Заказчиком характеристики по позициям 1-4 "цвет наружного слоя" вводят потенциальных участников в заблуждение, так как цвет "салатовый" может быть интерпретирован каждым участником по-своему. И сводится к требованию о закупке конкретно зеленой перчатки без какого-либо выбора. Установление одного конкретного цвета без предоставления альтернативы ведет к ограничению количества участников закупки и к необоснованному сужению вариантов исполнения товаров, которые можно предложить к поставке.

Заявитель отмечает, что цветовые сочетания носят декоративный характер и не являются универсально необходимым условием выполнения функции средств индивидуальной защиты, привязка к конкретному цвету - это избыточное и необоснованное требование. В национальных стандартах ГОСТ Р 52239-2024 и ГОСТ 32337-2013, а также в методических рекомендациях МР 3.5.1.0113-16 не содержится требований к их цветовой комбинации.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование о классе риска медицинского изделия 2А, что противоречит положениям Письма ФАС России от 16.05.2023 N ТН/37551/23 "О формировании документации о закупке медицинских изделий" в части неправомерности требования о соответствии изделия определенному классу риска. Заказчиком по данным позициям закупаются нестерильные перчатки, данное требование избыточное.

По мнению Заявителя, Заказчиком неверно применена позиция КТРУ 22.19.60.119- 00000011 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные", так как по позициям 1-4 установлено требование:

Заявитель считает, что алоэ вера не является антибактериальным компонентом, а представляет из себя покрытие, нанесенное на внутреннюю поверхность медицинских перчаток для профилактики раздражения кожи и увеличения комфорта при длительном ношении. При надевании гель алоэ переносится на кожу, создавая увлажняющий слой, который работает весь период ношения и частично остается после снятия перчаток.

Однако, алоэ вера не обладает бактериостатически и бактерицидным действием, которым обладает антибактериальный компонент. Таким образом, при описании данных позиций Заказчику следовало использовать позицию КТРУ Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные 22.19.60.119-00000008.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

При описании объекта закупки Заказчик руководствовался своими потребностями как учреждения здравоохранения в целях оказания качественной медицинской помощи.

Требования к медицинским изделиям установлены Заказчиком, исходя из своей потребности, использование медицинских изделий с обозначенными в извещении характеристиками является необходимым для последовательного и качественного обеспечения лечебного процесса, при этом поставка товара, не соответствующего требованиям Заказчика, может отрицательно отразиться на качестве оказания медицинской помощи, состоянии здоровья пациентов и привести к угрозе их жизни, срыву лечебного процесса.

Представитель Заказчика пояснил, что медицинские перчатки предназначены для защиты кожи рук специалиста и минимизирования риска распространения инфекции, а цвет перчатки функционально связан с особенностями проведения медицинских манипуляций, поскольку помогает оперативно визуализировать загрязнения, прокол, либо разрыв перчатки. Цвет наружного слоя установлен Заказчиком не в декоративных целях, а как эксплуатационная характеристика, обеспечивающая быструю визуальную идентификацию нужного вида изделия до начала использования. Применяемая в учреждении цветовая гамма позволяет упорядочить изделия по местам применения и подразделениям, сократить время поиска и выбора требуемого изделия персоналом, что непосредственно влияет на оперативность использования изделия и своевременность оказания медицинской помощи. Заказчиком не установлен индивидуализирующий признак конкретного производителя, например, точный код цвета, оттенок по каталогу или иной уникальный параметр.

В части установки характеристики класса потенциального риска, представитель Заказчика пояснил, что данная характеристика установлена в соответствии с "ГОСТ 31508- 2012 Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования". Так, пункт 4.1 ГОСТ 31508- 2012 все медицинские изделия (далее - МИ) подразделяются в зависимости от степени потенциального риска их применения в медицинских целях на четыре класса.

Довод Жалобы Заявителя в части неверного применения КТРУ Заказчик считает несостоятельным. Заявитель в доводах своей жалобы неверно определяет принадлежность антибактериального свойства перчаток и внутреннего полимерного покрытия. Внутреннее покрытие установлено не из позиции КТРУ, а исходя из потребности. При этом состав внутреннего полимерного покрытия, установленный извещением, не противоречит позиции КТРУ, изделия могут изготавливаться, выполняя одновременно оба требования.

По спорным позициям в описании объекта закупки указано, что в соответствующей позиции отсутствует описание товара, в связи с чем Заказчик сформировал дополнительные характеристики самостоятельно. Данные характеристики описаны как функциональные свойства товара. Алоэ вера -это натуральный компонент, который не вызывает аллергий, в отличии от химических добавок иного вида, является регенерирующим и заживляющим компонентом.

Представитель Заказчика подчеркнул, что описание объекта закупки сформировано с учетом требований статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заказчик считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 06.03.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0335300051326000040.

Наименование объекта закупки: поставка изделий медицинского назначения(перчатки).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что в описание объекта закупки по позициям 1-4 Заказчиком установлены требования к цвету наружного слоя закупаемых товаров:

Из пояснений представителя Заказчика установлено, что имеется объективная потребность в приобретении перчаток салатового или зеленого цвета.

При установлении требования к салатовому/зеленому цвету перчаток Заказчик руководствуется тем фактом, что указанные перчатки могут применяться при диагностических манипуляциях, где имеется риск брызг биологических жидкостей, в частности, гноя, фибрина, компонентов крови и т.д. При контаминации поверхности перчаток инфицированными жидкостями, с учетом стандартов совершения манипуляций, а также необходимостью предотвратить последующую контаминацию других поверхностей как тела пациента, так и рабочих поверхностей, инструментов, медицинским работникам следует заменять контаминированные медицинские перчатки. Для своевременного выявления факта попадания жидкостей Заказчик установил соответствующее требование к цвету, поскольку на указанном цвете с учетом его универсальности по контрасту в отношении биологических жидкостей можно своевременно установить факт загрязнения перчаток. Таким образом, установленное требование приведено с учетом специфики применения медицинского изделия. Кроме того, Заказчиком указано, что "Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики", следовательно, Заказчиком не указан конкретный цвет перчаток.

В соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4"Об утверждении санитарных правил и норм

СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" медицинские перчатки необходимо надевать:

во всех случаях, когда возможен контакт с кровью или другими биологическими субстратами, в том числе во время уборки помещений, при контакте со слизистыми оболочками; при контакте с поврежденной кожей; при контакте с агрессивными жидкостями; при использовании колющих и режущих инструментов; при проведении инвазивных диагностических и лечебных манипуляций.

Согласно "МР 3.5.1.0113-16. 3.5.1. Дезинфектология. Использование перчаток для профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в медицинских организациях. Методические рекомендации" запрещено использование одной и той же пары одноразовых перчаток при проведении медицинских манипуляций нескольким пациентам, а также при выполнении медицинских манипуляций у одного пациента, но в различных анатомических областях, отличающихся по составу микрофлоры.

Соответственно при выполнении диагностических и смотровых манипуляций медицинские перчатки необходимо менять не только после каждого пациента, но и по мере их загрязнения биологическими жидкостями и выделениями с целью профилактики распространения инфекции контактным путем, так как любая биологическая жидкость считается потенциально инфицированной.

В качестве обоснования необходимости установления характеристики "Класс потенциального риска 2А" Заказчик указал: "Используются в условиях повышенного риска инфицирования, на основании потребности учреждения. ГОСТ 31508-2012Приказ

Минздрава от 06.06.2012 N 4Н".

Данная характеристика установлена Заказчиком в соответствии с "ГОСТ 31508- 2012 Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования". В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ 31508-2012 все медицинские изделия (далее - МИ) подразделяются в зависимости от степени потенциального риска их применения в медицинских целях на четыре класса.

Классы имеют обозначения 1, 2а, 26 и 3. Степень потенциального риска применения МИ возрастает в указанном порядке перечисления классов. Каждое МИ может быть отнесено только к одному классу:

- к классу 1 - МИ с низкой степенью риска (некоторые неизвазивные электроды, ряд хирургических инструментов, некоторое медицинское оборудование и т.д.);

- к классу 2а - МИ со средней степенью риска (диагностическое ультразвуковое оборудование, некоторые перевязочные средства, некоторые реагенты крови, физиотерапевтическая аппаратура и т.д.);

- к классу 26 - МИ с повышенной степенью риска (аппараты для анестезии, аппараты для введения лекарства и т.д.;

- к классу 3 - МИ с высокой степенью риска (имплантируемые кардиостимуляторы, искусственные сердечные клапаны, аппаратура для гемодиализа и т.д.).

Согласно пункту 5.1.4 ГОСТ 31508-2012 неинвазивные МИ, которые соприкасаются с поврежденной кожей:

а) относят к классу 1, если их используют как механические барьеры или для компрессии;

б) относят к классу 26, если их используют для ран, которые можно залечить только посредством вторичного заживления;

в) во всех иных случаях относят к классу 2а, к ним также относят медицинские изделия, которые предназначены преимущественно для воздействия на микросреду ран.

Согласно пункту 3 раздела 1 Правил классификации медицинских изделий в зависимости от потенциального риска применения, утвержденных решением

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 173 "Об утверждении Правил классификации медицинских изделий в зависимости от потенциального риска применения" (далее - Правила) медицинские изделия для кратковременного применения" медицинские изделия, предназначенные для непрерывного применения в течение не более 60 минут в соответствии с инструкцией по применению или руководством по эксплуатации;

Согласно пункту 6 Правил неинвазивные медицинские изделия относятся к классу 1, если в отношении их не применяются пункты 7 - 9 Правил, за исключением подпункта "а" пункта 9 Правил.

При этом использование указанных изделий медицинского назначения может быть сопряжено с введением в организм человека крови, других жидкостей, газов, паров или тканей (пункт 7 Правил), что относится к классу 2а, в том числе, в случае их использования совместно с активными медицинскими изделиями класса 2а или более высокого класса.

Смотровые перчатки относятся к неинвазивным медицинским изделиям и являются обязательными при проведении манипуляций по введению в организм лекарственных средств, физиологических жидкостей и других веществ, при этом устройства для введения лекарственных средств и растворов, а так же системы для введения жидкостей в организм человека, инфузоматы и перфузоры, инфузионные насосы и оборудование, применяемые в условиях отделений реанимации, данные медицинские изделия являются активными и в соответствии с правилом 2 пункта 5.1.2 (ГОСТ 31508-2012) при данных манипуляциях необходимо использовать медицинские изделия в том числе медицинские перчатки с классом риска не ниже 2а, то есть более высоким классом риска/безопасности с учетом особенностей и рисков выполняемых манипуляций и рисков возможных последствий для здоровья пациентов и персонала.

Заявитель полагает, что Заказчиком применен неверный код КТРУ. Заказчиком выбрана позиция КТРУ 22.19.60.119-00000011 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные", которая не имеет описания и каких-либо обязательных характеристик; определен код ОКПД2 22.19.60.113.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в ЕИС КТРУ, а также правила использования КТРУ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ и Правила использования КТРУ.

Согласно подпункта "б" пункта 2 Правил использования, КТРУ используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

В силу пункта 4 Правил использования, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 5 Правил использования, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 Правил использования, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В силу пункта 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Следует отметить, что позиция КТРУ 22.19.60.119-00000011, выбранная Заказчиком, позиция 22.19.60.119-00000008, указанная Заявителем, не содержат описание объекта закупки. Следовательно, Заказчик при составлении технического задания руководствуется статьей 33 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика пояснил, что позиция КТРУ 22.19.60.119-00000011 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные" в полной мере соответствует закупаемым Заказчиком изделиям. Справочная информация не образует описание объекта закупки, описание в выбранной позиции КТРУ не приведено, ввиду чего объект закупки описан в соответствии с потребностью Заказчика.

Комиссией установлено, что позиция КТРУ 22.19.60.119-00000008 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" содержит указание на соответствие такой позиции медицинскому изделию с идентификационным уникальным номером записи вида медицинского изделия 185830 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" со следующим описанием: "Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, и они не содержат антибактериальных веществ/материалов. Используется, главным образом, как двухсторонний барьер для защиты пациента/персонала от различной контаминации и минимизации риска аллергии на латекс. Изделие должно иметь соответствующие характеристики в отношении осязания и удобства использования, а также соответствующие физические свойства (например, прочность на растяжение, устойчивость к проколам, эластичность) и однотипные размеры (т.е.сопоставимость размеров). Это изделие для одноразового использования".

В свою очередь позиция КТРУ 22.19.60.119-00000011 содержит указание на соответствие такой позиции медицинскому изделию с идентификационным уникальным номером записи вида медицинского изделия 320790: Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные с описанием: "Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, изделие содержит антибактериальные или противовирусные вещества/обладает антибактериальными или противовирусными свойствами. Используется, главным образом, как двухсторонний барьер для защиты пациента/персонала от различной контаминации и минимизации риска аллергии на латекс. Изделие должно иметь соответствующие характеристики в отношении осязания/удобства использования, а также соответствующие физические свойства (например, прочность, эластичность) и однотипные размеры (т.е.сопоставимость размеров). Это изделие для одноразового использования.".

Заказчиком в качестве обоснования установления характеристики "Внутреннее покрытие: полимерное, обработано регенерирующим и увлажняющим составом на основе

Алоэ Вера" указано: оказывает противовоспалительный эффект, способствует увлажнению и питанию кожи рук. Согласно представленным Заказчиком сведениям, указанные в позиции КТРУ Заявителем перчатки отличаются от необходимых Заказчику.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приходит к выводу, что использование Заказчиком позиции КТРУ "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные" не противоречит описанию объекта закупки и соответствует его объективной потребности в товаре.

Из приведенных норм следует, что действующее законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование Заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и его потребностей. При этом потребность Заказчика является определяющим фактором при формировании объекта закупки. При этом данные требования не должны приводить к ограничению количества участников закупки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчику не требуется, чтобы состав непосредственно перчатки, как отдельной единицы, содержал алое вера. Сама перчатка по материалу должна быть из нитрила, что приведено в соответствии с кодом КТРУ. Заказчик не требует в составе перчатки по материалу - наличия алое.

Указанное требование направлено к внутренней поверхности перчаток соответствующим составом (при этом покрытие внутренней поверхности перчаток предусмотрено ГОСТами, указанное покрытие может быть обработано полимерным покрытием/смазкой и пр.

материалами).

При рассмотрении жалобы Заказчиком представлена информация, что под установленные требования позиций 1-4 Технического задания подходят перчатки следующих производителей:

1) Перчатки нитриловые диагностические нестерильные неопудренные текстурированные BioAncore(R) по ТУ 22.19.60-001-31887864-2019, РЗН 2021/15351 от 21.01.2025, ООО "А";

2) Перчатки диагностические нестерильные неопудренные ARDA(R) из синтетического латекса РЗН 2019/8115 от 12.02.2019, ООО "Р".

Таким образом, требованиям описания объекта закупки по оспариваемым заявителем позициям соответствуют перчатки нескольких производителей.

По общему правилу указание заказчиком в описании объекта закупки особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (п. 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Включение в описание объекта закупки спорных характеристик товаров, обусловленной их спецификой, не может рассматриваться как нарушение Закона о контрактной системе. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что установление указанных в извещении требований фактически ограничивает число потенциальных участников данной закупки, создает одним участникам закупки преимущество перед другими.

Законодательство о контрактной системе не налагает на заказчика обязанность формировать свою потребность таким образом, чтобы условиям закупки соответствовали все товары, имеющиеся на рынке. Заказчик вправе определять такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товаров, которые соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств, но не способствуют ограничению количества участников закупки. При описании товара заказчик вправе указывать требования к объекту закупки, которые являются определяющими для него. Заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований. Именно Заказчик принимает решение и устанавливает соответствующие требования к объекту закупки, исходя из своей потребности с учетом специфики деятельности, а именно оказание медицинских услуг надлежащего качества.

Отсутствие товара с необходимыми характеристиками у какого-либо потенциального участника закупки не может являться признаком ограничения круга участников закупки. В рассматриваемом случае объектом закупки является поставка товара, а не его производство, в связи, с чем любой потенциальный участник закупки не был лишен возможности закупить и поставить заказчику необходимый ему товар.

Заказчиком в ходе заседания Комиссии даны достаточные пояснения относительно необходимости закупки товара с характеристиками, определенными описанием объекта закупки.

На участие в рассматриваемой закупке подано 3 заявки, 2 из которых были признаны соответствующими, торги прошли со снижением НМЦК на 7,05%.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об обоснованности установления Заказчиком характеристик объекта закупки.

Жалоба Заявителя подана в Калининградское УФАС России в порядке главы 6 Закона о контрактной системе и рассмотрена Комиссией в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе.

В рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия не вправе давать оценку действиям Заказчика в части наличия либо отсутствия нарушений Закона о защите конкуренции, так как дела о нарушении антимонопольного законодательства рассматриваются в соответствии с Законом о защите конкуренции по процедуре, предусмотренной Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя А. необоснованной.

Передать материалы дела в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки приемки постановленного товара.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его