Решение Адыгейское УФАС России от 28.04.2026 N 001/06/105-162/2026

Резолютивная часть оглашена: 23.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

заместителя председателя Комиссии УФАС - Б., начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии УФАС: С.А.Ю., начальника отдела антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, К., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

ООО "Х" (далее - Заявитель) Д. (доверенность N 1 от 22.04.2026), ГБУК РА "Концертное объединение Республики Адыгея" (далее - Заказчик) Н. (доверенность от 26.03.2026), Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) С.А.Н. (доверенность N 431 от 18.07.2025), рассмотрев жалобу общества Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия Уполномоченного органа) при проведении электронного аукциона N 0176200005526000371 на капитальный ремонт здания ГБУРА "Государственная филармония Республики Адыгея", по адресу: <...>. Капитальный ремонт кровли (национальный проект "Семья") (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 16.04.2026 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что у Заявителя есть сомнения, что Комиссия Уполномоченного органа не проверила у участников закупки независимые гарантии на соответствие требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1005) и типовой форме, утвержденной указанным постановлением. А именно на соответствие срока действия независимой гарантии, так как не все банки продлевают срок уже имеющейся выданной банковской гарантии.

На основании вышеизложенного Заявитель просит: рассмотреть заявки участников повторно; проверить срок действия независимых гарантий у участников закупки; при несоответствии независимых гарантий участников: отменить протокол подведения итогов и выставить новый протокол подведения итогов; выдать предписание об устранении выявленных нарушений; признать жалобу обоснованной.

Представитель Уполномоченного орган на заседании Комиссии УФАС сообщил, что Комиссия Уполномоченного органа действовала в соответствии с положениями Закона контрактной системе и просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки

Комиссия УФАС установила следующее.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила, что Уполномоченным органа на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 11.03.2026 размещено извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 19.03.2026 09:00.

Начальная (максимальная) цена контракта - 64 744 446,00 рублей.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия независимой гарантии с учетом требований статей 44 и 96 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 Закона о контрактной системе. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Как установлено, на основании решения от 30.03.2026 по делу N 28/06/105- 888/2026, принятого Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО "Х" на действия АО "Сбербанк-АСТ, Комиссией ФАС России выдано предписание, в котором указано следующее:

"1. Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки отменить протоколы составленные в ходе проведения Аукциона (при наличии) (далее - Протоколы) и назначить новую дату процедуры подачи ценовых предложений, а также разместить в ЕИС информацию об отмене Протоколов. При этом дата подачи ценовых предложений должна быть назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- обеспечить возможность подачи заявки на участие в Аукционе только Заявителю и уведомить его об указанной возможности;

- назначить время подачи ценовых предложений и разместить информацию о времени подачи ценовых предложений;

- уведомить участников закупки, допущенных до участия в Аукционе, в том числе Заявителя об отмене Протоколов, о дате и времени подачи ценовых предложений, а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых участниками закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено либо о необходимости наличия у участника закупки независимой гарантии, соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

3. Оператору электронной площадки продолжить проведение Аукциона с последнего (минимального достигнутого) предложения о цене контракта. В случае отсутствия при продолжении Аукциона предложений о цене контракта предложение участника с идентификационным номером заявки "63" считать лучшим".

Таким образом, вышеуказанным предписанием не назначена новая дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Комиссией УФАС установлено, что независимые гарантии всех участников соответствуют требованиям статей 44, 45 Закона о контрактной системе, а также Постановлению N 1005.

На основании изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что жалоба является необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "Х" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.