Решение Красноярского УФАС России от 14.09.2026 N 024/10/104-2863/2026

К. Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель К. - Х., врио заместителя руководителя; члены К. - П.Д., ведущий специалист-эксперт, Н.Е. М.Н., ведущий специалист-эксперт (далее - К.),

рассмотрев обращение заказчика - ФКП "Аэропорты Красноярья" (далее - Заказчик) с просьбой о включении сведений об ИП М.А. (далее - ИП) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Поставка с доставкой специальной одежды для филиалов и администрации ФКП "Аэропорты Красноярья" в 2026 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (предоставление преимуществ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р)" (далее - электронный аукцион), номер извещения N 0519100001425000177, ИКЗ 251241102240624110100102040011412000, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется в единой информационной системе (далее - ЕИС) путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок ведения РНП) утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1078).

К. установила, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком при подаче обращения не была нарушена подведомственность.

К. установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком в обращении указан код, установленный для случая направления обращения, 3. Таким образом, обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 раздела II Порядка ведения РНП к обращению приложен документ - решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 104 и части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

К. установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе принято 25.08.2026, соответственно, вступило в силу 07.09.2026. Обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России 07.09.2026, таким образом срок подачи обращения не нарушен Заказчиком.

Обращение Заказчика поступило в Красноярское УФАС России посредством ЕИС в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП. К. установила, что Заказчиком соблюден порядок подачи обращения.

В установленный законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "г" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП срок Красноярское УФАС России по адресам электронной почты, указанным в обращении, направило Заказчику и ИП уведомления о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "д" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП указанные уведомления также были размещены в ЕИС.

Таким образом, лица, привлеченные к рассмотрению вышеуказанного обращения, считаются надлежащим образом уведомленными о его рассмотрении и о проведении внеплановой проверки.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России проведена внеплановая проверка, на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Из пункта 13 Правил ведения РНП следует, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

К моменту проведения рассмотрения обращения Заказчиком в адрес Красноярского УФАС России представлены документы и информация, запрашиваемые в соответствии с уведомлением о проведении проверки.

К моменту проведения рассмотрения обращения в адрес Красноярского УФАС России ИП не представлены документы и информация, запрашиваемые в соответствии с уведомлением о проведении проверки.

Рассмотрение обращения состоялось 14.09.2026 года в 11 часов 30 минут (по местному времени) по адресу: г. Красноярск, пр. М.Н., 81 Д, каб. 20 в присутствии представителя Заказчика, личности и полномочия удостоверены надлежащим образом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Порядка ведения РНП К. рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании всестороннего изучения обращения Заказчика, письменных пояснений, а также прилагаемых к нему документов и сведений, представленных на дату проведения заседания Комиссии по рассмотрению обращения по существу, включая информацию, размещенную в ЕИС в рамках аукциона, заключения, исполнения и расторжения контракта, и по итогам проведенной внеплановой проверки, К. по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках пришла к следующим выводам.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком совершены действия по проведению аукциона.

Извещение о проведении аукциона N 0519100001425000177 "Поставка с доставкой специальной одежды для филиалов и администрации ФКП "Аэропорты Красноярья" в 2026 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (предоставление преимуществ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р)" размещено 30.12.2025 в ЕИС.

Комиссией установлено, что по результатам осуществления закупки, на основании Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.01.2026 N ИЭА1, 02.02.2026 между Заказчиком и ИП заключен контракт N 0000000010725Р140002/177 на поставку с доставкой специальной одежды для филиалов и администрации ФКП "Аэропорты Красноярья" в 2026 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (предоставление преимуществ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р) (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта предмет Контракта поставка с доставкой специальной одежды для филиалов и администрации ФКП "Аэропорты Красноярья" в 2026 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (предоставление преимуществ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р).

По Контракту ИП обязуется осуществить поставку с доставкой специальной одежды для филиалов и администрации ФКП "Аэропорты Красноярья" в 2026 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (предоставление преимуществ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р) в обусловленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар на условиях настоящего Контракта.

Количество, наименование, характеристики, указаны в Приложении N 1 (Спецификация), являющееся неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что срок исполнения Контракта: с момента подписания Контракта по 13.05.2026 включительно. В срок исполнения Контракта входит поставка (доставка) товара, приемка поставленного товара и оплата Заказчиком ИП поставленного товара. Срок поставки товара: с момента подписания контракта по 21.04.2026 включительно.

Комиссией установлены следующие фактические обстоятельства.

17.04.2026 Заказчик уведомил ИП о том, что срок исполнения обязательств по Контракту истекает 21.04.2026, о чем свидетельствует письмо (исх. N 31-660 от 17.04.2026), направленное и полученное по электронной почте в тот же день.

Ранее осуществленная ИП частичная поставка товара признана Заказчиком некачественной и не соответствующей требованиям Контракта, в связи с чем товар возвращен ИП. Документы о приемке в ЕИС ИП не выставлялись.

По состоянию на 01.07.2026 товар для филиалов и администрации Заказчика в адрес Заказчика не поставлен.

01.07.2026 Заказчик направил ИП требование о предоставлении информации о сроках поставки товара (письмо исх. N 031-1140 от 01.07.2026), размещенное в ЕИС 01.07.2026. и полученное ИП в тот же день. Срок предоставления информации установлен до 03.07.2026.

03.07.2026 ИП сообщил о запланированной отгрузке товара 08.07.2026 в адрес двух филиалов - "Аэропорт "Диксон" и Администрация. Об отгрузке товара на остальные филиалы ИП обязался сообщить дополнительно. 09.07.2026 Заказчик повторно запросил у ИП информацию об отгрузке товара, а также документы, подтверждающие факт отгрузки и отправки товара в адрес Заказчика.

Вновь осуществленная ИП частичная поставка товара признана Заказчиком некачественной и не соответствующей требованиям Контракта. Документы о приемке в ЕИС ИП также не выставлялись.

При проверке поставленного товара Заказчиком установлены следующие недостатки и несоответствия требованиям Контракта (приложение N 1 "Спецификация"). По позиции N 1 (костюм утепленный мужской): на вышивном ярлыке не указаны состав ткани, требования к утилизации изделия, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ТР ТС 019/2011, п. 4.10). По позиции N 2 (костюм утепленный сигнальный мужской): аналогичные нарушения маркировки; предоставленный сертификат соответствия не содержит артикул; не полностью указан адрес изготовителя. По позициям N 3 (костюм утепленный женский) и N 4 (костюм летний мужской) выявлены нарушения маркировки. По позиции N 5 (костюм летний мужской сигнальный): поставленная одежда изготовлена ООО "Б", что не соответствует заявленному реестровому номеру 10271188, в соответствии с которым производителем является ООО "П". По позиции N 6 (костюм летний женский): нарушения маркировки; изделие поставлено из смесовой ткани, тогда как условиями

Контракта предусмотрен хлопок 100%. По позиции N 7 (костюм летний мужской): нарушения маркировки; на брюках отсутствуют застроченные стрелки. По позиции N 8 (костюм мужской):

поставленная одежда изготовлена ООО "А", что не соответствует заявленному реестровому номеру 10306638, согласно которому производителем является ООО "В". По позиции N 11 (костюм летний мужской): поставленная одежда изготовлена ООО "Б", что не соответствует заявленному реестровому номеру 10385227, согласно которому производителем является ООО "П". По позициям N 12 и N 13: товар соответствует требованиям Заказчика, однако ИП не выставлены документы в ЕИС, в связи с чем у Заказчика отсутствует возможность принять товар. По позиции N 14 (костюм летний мужской): поставленная одежда изготовлена ООО "Б", что не соответствует заявленному реестровому номеру 10438923, согласно которому производителем является ООО "П". По позиции N 15 (костюм утепленный мужской): поставленная одежда изготовлена ООО "Б", что не соответствует заявленному реестровому номеру 10385258, согласно которому производителем является ООО "П". Кроме того, по каждой позиции товар поставлен частично, не в полном объеме.

При цене Контракта 7 445 472,48 руб. фактически исполнено (с учетом вычета пеней и штрафов) на сумму 169 411 рублей 20 копеек, что составляет около 2,3% от цены Контракта.

22.07.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

29.07.2026 Заказчиком принято решение об отмене не вступившего в силу решения от 22.07.2026 в связи с началом ИП частичной поставки товара (уведомление об устранении причины одностороннего отказа от 29.07.2026, извещение об отмене решения от 29.07.2026). Однако 25.08.2026 Заказчиком принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (размещено в ЕИС 25.08.2026, получено ИП автоматически).

По состоянию на 25.08.2026 качественный товар, соответствующий требованиям Контракта, в полном объеме ИП не поставлен, сроки поставки неоднократно нарушены.

07.09.2026 Контракт считается расторгнутым.

Кроме того, Заказчиком сообщено, что ИП решением УФАС по г. Москве от 12.03.2026 уже включена в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждается скриншотом, приложенным к материалам обращения.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

Согласно пункту 1 статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 9.2.1.3 Контракта в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) Заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС, автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Десятидневный срок при расторжении контракта дается сторонам с целью устранения ИП нарушений условий Контракта, послуживших основаниями для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Датой вступления решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в законную силу считается 07.09.2026.

Документы, имеющиеся в материалах проверки, не свидетельствуют о принятии всех зависящих от ИП мер и активных действий, направленных на надлежащее исполнение Контракта в регламентированные сроки.

В материалах проверки отсутствуют документы, свидетельствующие об активных инициативных действиях ИП по исполнению принятых на себя обязательств по Контракту, о заинтересованности ИП в исполнении обязательств по Контракту, а также о своевременном по своей инициативе информировании Заказчика обо всех сложностях и препятствиях, возникающих у ИП при исполнении обязательств по Контракту, о которых ИП не мог знать и предполагать, заключая Контракт, что в совокупности могло свидетельствовать о проявлении ИП в достаточной степени добросовестности и осмотрительности при исполнении обязательств, принятых по Контракту.

Тот факт, что ИП не осуществлял самостоятельных действий, направленных на устранение негативных последствий своего нарушения требований законодательства о контрактной системе, лишь дополнительно свидетельствует, что такое лицо не готово и не может надлежащим образом осуществлять свою деятельность в рамках законодательства о контрактной системе, поскольку такое законодательство предъявляет к своим субъектам более строгие требования, чем гражданское законодательство.

В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

При этом, участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Закона о контрактной системе, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, лицо должно оценить свои возможности по исполнению контракта, а также проанализировать наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет признано победителем закупки.

К., исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности ИП в ненадлежащем исполнении своих обязательств, предусмотренных Контрактом, о недобросовестном характере его поведения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что потребность Заказчика осталась неудовлетворенной.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, одним из оснований для включения поставщика в РНП является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Проводя проверку в рамках, предоставленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 полномочий, антимонопольный орган наделен именно компетенцией на оценку поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от его исполнения, на предмет наличия в нем признаков недобросовестности, позволяющих применить к такому поставщику (подрядчику, исполнителю) специальную санкцию в рамках контрактной системы в сфере закупок - включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Учитывая существенный характер нарушения, а также соблюдение Заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, К. приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов подрядчика, отсутствие на рынке требуемых для исполнения контракта товаров, отсутствие у подрядчика необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы и объективных причин, препятствующих ИП исполнить свои обязательства по Контракту надлежащим образом, К. не установлено.

Кроме того, ИП добровольно принимал участие в аукционе в электронной форме, выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением.

Следовательно, соизмерив свои возможности с потребностями Заказчика, ИП, подав заявку на участие в закупке, в полном объеме осознавал в какие именно сроки, в каком именно объеме и на каких именно условиях будет необходимо поставить товар.

Таким образом, К. приходит к выводу о том, что ИП не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях участника закупки как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных Контрактом обязанностей.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и не исполнением обязательств по контракту в дальнейшем.

Изучив представленные документы и информацию, К. приходит к выводу о том, что ИП при исполнении условий Контракта проявил недобросовестное поведение по отношению к Заказчику, не предпринял всех надлежащих мер с целью исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий.

Характер допущенного ИП нарушения существенных условий Контракта, наличие в действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении ИП.

Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Учитывая соблюдение Заказчиком процедуры расторжения Контракта, а также принимая во внимание поведение ИП, выразившееся в неисполнении принятых на себя обязательств по Контракту, и, как следствие, неудовлетворении потребности Заказчика, у К. имеются все основания для включения сведений об ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, К. Красноярского УФАС России

Включить сведения об ИП М.А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.

* дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.

Дополнительно информируем о необходимости уведомления Красноярского УФАС России о факте подачи искового заявления в Арбитражный суд Красноярского края о признании одностороннего отказа заказчика недействительным, поскольку обстоятельство удовлетворение указанного требования является самостоятельным основанием для исключения информации об участнике закупки из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).