Решение Волгоградского УФАС России от 14.09.2026 N 034/10/99-1063/2026

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения ООО "И" вх. N 9837/26 от 02.09.2026, вх. 9810/26 от 02.09.2026 на действия Заказчика - МОУ Детский сад N 367 Красноармейского района, при проведении закупки "Выполнение работ по оборудованию МОУ Детского сада N 367, расположенного по адресу: 400051, Волгоград, ул. им. Панферова, 6а системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (номер извещения 0329200062226002385).

Инспекцией в, осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи), с участием представителей:

ГКУ ВО "Ц", МОУ Детский сад N 367 Красноармейского района, ООО "И", проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Выполнение работ по оборудованию МОУ Детского сада N 367, расположенного по адресу: 400051, г. Волгоград, ул. им. Панферова, 6а системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (номер извещения 0829500001126004785) наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция,

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.08.2026 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по оборудованию МОУ Детского сада N 367, расположенного по адресу: 400051, г. Волгоград, ул. им. Панферова, 6а системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (номер извещения 0829500001126004785) (далее - Извещение). Заказчик - МОУ Детского сада N 367 (далее - Заказчик).

Согласно протокола протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.08.2026 N ИЗК, на участие в запросе котировок в электронной форме было подано 5 (пять) заявок, все признаны соответствующими требованиям.

В обращении Заявитель указал, что Заказчиком нарушен принцип обеспечения конкуренции.

В извещении о проведении закупки установлено, что работа выполняется в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты заключения контракта. Заявителем направлен запрос производителю оборудования о предоставлении информации по стоимости оборудования и сроках поставки товара. Согласно полученного ответа срок поставки составляет 90 рабочих дней. Таким образом, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушен п. 1, п. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заявитель полагает, что ООО "И" не имело правовой возможности принять участия в закупке.

В отношении доводов, изложенных в обращении, Заказчиком, уполномоченным учреждением направлены письменные пояснения, в которых отметили что:

Закон о контрактной системе не устанавливает специальных требований к сроку исполнения контракта. Заказчик не обязан обеспечить возможность участия в закупочной процедуре всех хозяйствующих субъектов оценивая их производственные мощности при планировании закупки.

Кроме этого, представитель Заказчика пояснил, что потребность Учреждения формируется по мере выделения денежных средств для обеспечения деятельности Учреждения. Представитель Заказчика также отметил, что указанный срок в 90 рабочих дней отражает конкретную коммерческую ситуацию одного производителя, при этом в описании объекта закупки предусмотрена возможность поставки эквивалентного оборудования.

Проанализировав материалы направленные в адрес Управления, Инспекция Волгоградского УФАС России установила.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях, поименованных в данном пункте, В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

При этом, в Законе о контрактной системе отсутствуют нормы, устанавливающие требования к порядку определения срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Проанализировав изложенное выше, Комиссия отмечает, что положения Закона о контрактной системе не предъявляют каких-либо требований к определению срока оказания услуг, а установленный Заказчиком срок (в течение 20 дней) не противоречит требованиям законодательства (Заявителем доказательств обратного не представлено), нарушений не установлено.

Инспекция отмечает, что Заказчиком в описании объекта закупки установлен срок выполнения работ, который соответствуют его потребностям. Доказательств обратного Заявителем представлено не было. В этой связи, доводы Общества не находит своего подтверждения.

Инспекция Волгоградского УФАС России установлено, что доводы Обращения не содержат документов и сведений, свидетельствующие о невозможности формирования заявки в соответствии с требованиями извещения о проведении закупки, как и доказательств невозможности исполнить контракт в сроки, установленные извещением о закупке.

Инспекция также отмечает, что на участие в запросе котировок в электронной форме подано 5 (пять) заявок, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции.

Победителем признана заявка с ценовым предложением 3 680 000,00 руб., снижение НМЦК составило 11,92%.

На основании изложенного, Инспекция не усматривает нарушений норм Закона о контрактной системе в действиях субъектов контроля при проведении указанной закупки.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

1. В действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Выполнение работ по оборудованию МОУ Детского сада N 367, расположенного по адресу: 400051, Волгоград, ул. им. Панферова, 6а системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (номер извещения 0329200062226002385) нарушений норм законодательства о контрактной системе не выявлено.

Решение Инспекции может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.