Решение Дагестанское УФАС России от 27.04.2026 N 005/06/105-524/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.А. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам (далее - N РЕШЕНИЕ Уполномоченный орган) процедуры закупки способом электронного аукциона 0103200008426002937 "Оказание услуг по администрированию серверной инфраструктуры и локально-вычислительной сети" (далее - Аукцион), при участии представителя Заказчика - М.Р. (без доверенности),

20.04.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "РТС- тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

Рассмотрение жалобы было назначено на 24.04.2026 г. В целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела рассмотрение было перенесено на 27.04.2026 г.

10.04.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение (в ред. от 22.04.2026 N ИИ4) о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 446 185,00 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно установлено требование о наличии лицензии на оказание телематических услуг связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что объектом закупки является оказание услуг по администрированию серверной инфраструктуры и локально-вычислительной сети.

В извещении (ред. от 22.04.2026 N ИИ4) об осуществлении закупки в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 313 "О лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" участник закупки должен иметь лицензию на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 25.08.2023 N ОГ-Д24-7294 требования к подтверждающим документам не устанавливаются, подтверждающие документы в заявке на участие в закупке не предоставляются. В случае отсутствия сведений об участнике закупке в реестре лицензий, ведение которого осуществляет лицензирующий орган, заявка такого участника закупки отклоняется в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Следовательно, в извещении не установлено требования о наличии лицензии на оказание телематических услуг связи.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.