Решение Тамбовское УФАС России от 05.05.2026 N 068/07/3-337/2026

Резолютивная часть решения оглашена "30" апреля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "5" мая 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - руководителя управления - Г.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля П.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля А.,

в присутствии представителей заказчика - ООО "Р" - <...> (доверенность N 55 от 21.04.2026), <...> (доверенность N 55 от 21.04.2026),

в отсутствие заявителя - ООО "С", уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "С" (ранее и далее - Заявитель) на действия ООО "Р" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Оборудование капитального ограждения периметра очистных сооружений канализации" для нужд ООО "Р",

ООО "Р" (далее - Заказчик, Организатор) 17.03.2026 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru/, а также на ЭТП ГПБ по адресу https://etp.gpb.ru извещение N 32615806782 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Оборудование капитального ограждения периметра очистных сооружений канализации" для нужд ООО "Р".

Согласно извещению срок окончания подачи заявок - 27.03.2026.

ООО "С" обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 22.04.2026 N 2522-ЭП/26) на действия Заказчика - ООО "Р". В качестве доводов жалобы Заявителем указано, что заказчиком в отсуствие всех заинтересованных лиц проведен запрос скидок (переторжка), при котором ценовое предложение подано только победителем закупки в результате согласованных действий.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен.

Комиссией Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки установлено следующее.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Во исполнение указанной нормы заказчиком утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО "Р" (утверждено решением Совета директоров ООО "Р" протоколом N 01/26 от 21.01.2026 года).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закон о закупках целями его регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Пунктом 6 ст. 3 Закон о закупках, установлена обязанность Заказчика определять требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Пунктом 9.2.6.1 Положения о закупке установлено, что Организатор имеет право провести процедуру переторжки (запроса скидок) при проведении всех способов конкурентных процедур, количество переторжек не ограничено, за исключением случаев, указанных в Законе о закупках.

Пунктом 9.2.6.2 Положения о закупке установлено, что переторжка может иметь очную и заочную форму проведения.

Пунктом 9.2.6.3 Положения о закупке установлено, что в случае отсутствия в документации о конкурентной закупке информации о сроках проведения переторжки, конкретные сроки проведения переторжки указываются в уведомлении о переторжке. Данное уведомление направляется Организатором посредством функционала ЭТП.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ООО "Р" 03.04.2026 в 13:47 открыто заочное уторговывание (переторжка) со сроком приема заявок 07.04.2026 14:00 МСК.

Далее ООО "Р" 09.04.2026 в 15:16 объявлено очное уторговывание (переторжка) на 10.04.2026 10:00 МСК.

Весь функционал проведения уторговывания проводился ЭТП ГПБ, в т.ч. направление уведомлений участникам, также осуществлялось посредством функционала ЭТП ГПБ.

Согласно представленным сведениям 09.04.2026 в 15:18 Заявитель получил уведомление о начале очного уторговывания (представлен скрин информации с ЭТП ГПБ).

Таким образом, Заявитель был уведомлен в установленном порядке о проведении очного уторговывания (переторжки), которая была назначена на 10.04.2026 10:00 МСК.

По завершению переторжки функционалом электронной площадки был сформирован Протокол проведения уторговывания (переторжки) в очной форме (Приложение N 1 к возражениям), из которого Организатор узнал, что в очном формате переторжки принял участие только участник под N 4.

Заявитель (участник под N 3) не принимал участие в очном формате.

Следовательно, довод заявителя об уведомлении Заказчиком только победителя закупки в проведении переторжки опровергается представленными доказательствами по делу.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.