Решение Владимирское УФАС России от 27.04.2026 N 033/06/105-335/2026

Резолютивная часть решения оглашена 27.04.2026 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

членов Комиссии:

П., главного государственного инспектора,

Р., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "АБ" (г. Тюмень) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для РСЦ (катетер ангиографический, одноразового использования) для нужд ГБУЗ ВО "АА" (N закупки 0328300068926000118), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика- ГБУЗ ВО "АА" Т. (доверенность от 20.04.2026 N 13); представителей заявителя - ООО "АБ" Д. (доверенность от 16.04.2026 N 6), З. (доверенность от 16.04.2026 N 2).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-335/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

20.04.2026 Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "АБ" (далее заявитель, ООО "АБ", Общество) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для РСЦ (катетер ангиографический, одноразового использования) для нужд ГБУЗ ВО "АА" (N закупки 0328300068926000118).

Заявителем жалобы указанно, что закупаемые позиции сформированы таким образом, что подать заявку на участие возможно только с медицинскими изделиями одного хозяйствующего субъекта.

На заседании Комиссии представитель заявителя указывает, что блокирующей позицией является форма кончика катетера "Atesal".

На основании вышеизложенного, представитель заявителя просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика выразил мнение о необоснованности жалобы, пояснив, что характеристики товара указаны из фактической потребности заказчика и соответствуют товарам нескольких производителей.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.04.2026 в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для РСЦ (катетер ангиографический, одноразового использования) для нужд ГБУЗ ВО "АА" (N закупки 0328300068926000118).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 000 000,00 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с пунктом 7 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик при описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заказчик при описании объекта закупки самостоятельно указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также требования к качеству товаров в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме N 0328300068926000118 заказчиком осуществлено описание объекта закупки в соответствии с установленными кодами КТРУ, дополнив их необходимыми характеристиками.

Относительно спорной характеристики, заказчик указывает, что "потребность в "форме кончика катетера "Atesal" обусловлена специфической формой данного кончика, который имеет геометрию, позволяющую катетеру эффективно достигать и катетеризировать внутренние сосуды.

Это форма обеспечивает оптимальное направление и позиционирование. Конструкция кончика учитывает анатомические особенности отхождения внутренних артерий от грудной аорты. Это позволяет катетеру плавно следовать по сосудистому руслу, минимизируя риск повреждения стенок и окружающих тканей. Обеспечивает надежное удержание катетера в полости артерий, что критично для проведения ангиографии или других процедур. Уменьшает вероятность перфорации сосуда, тромбоза или других осложнений, связанных с манипуляциями в сложной анатомической зоне".

Таким образом, заказчиком обоснована потребность в установлении спорных характеристик.

Заказчик указал, что совокупность технических характеристик приобретаемого товара, соответствуют товарам двух производителей:

- катетер сердечно-сосудистый ангиографический ALVISION компании производителя Турция

- катетер внутрисосудистые диагностические PANORAMA, производитель РФ.

Таким образом, предъявляемые заказчиком требования норм действующего законодательства не нарушают.

Вместе с тем, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы, при рассмотрение дел и проведения контрольных мероприятий, в рамках Закона о контрактной системе в сфере закупок, не наделена полномочиями по проверке аффилированности юридических и физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "АБ" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для РСЦ (катетер ангиографический, одноразового использования) для нужд ГБУЗ ВО "АА" (N закупки 0328300068926000118), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.