Решение Самарское УФАС России от 27.04.2026 N 063/06/105-662/2026

Резолютивная часть оглашена 27.04.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО ЧОО "Р" на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: Оказание услуг по охране территории, зданий, помещений и имущества Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени Т.И. Ерошевского" (извещение N 0142200001326006817, начальная (максимальная) цена контракта - 16 425 000,00 рублей).

в присутствии представителей (до перерыва/после перерыва): от Заказчика, Уполномоченного органа (доверенность), от Заявителя явка представителя не обеспечена (уведомлен).

21.04.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме. Согласно доводам жалобы, комиссия неправомерно занизила оценки заявки, тем самым повлияв на некорректный выбор победителя. Просил признать жалобу обоснованной, выдать предписание.

Представитель Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующий критерий оценки - квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Также в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что предмет жалобы ООО ЧОО "Р" относительно некорректного начисления баллов не относится к компетенции антимонопольного органа, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

При этом, вторжение антимонопольного органа в область количества и правомерности оценки представленных участником документов и присвоения баллов участникам конкурса по итогам рассмотрения представленных ими заявок и документов, с учетом действующего правового регулирования являлось бы недопустимым со стороны административного органа, поскольку правовая оценка действий организатора торгов в указанной части является исключительной дискрецией судебных органов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России не уполномочена на рассмотрение жалобы Заявителя на правомерность оценки заявки. Иных доводов, указывающих на возможные нарушения в действиях субъекта контроля, жалоба Заявителя не содержит.

На основании требований пункта 1 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе в сфере закупок проведена внеплановая проверка соблюдения Уполномоченным органом законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

Из пояснений Уполномоченного органа следует, что в Порядке оценки заявок предусмотрен критерий оценки "Квалификация участников закупки" показателем оценки является наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта. Детализирующим показателем является общее количество исполненных участником закупки контрактов (договоров) - значимость показателя - 40. Рассчитывается следующим образом: Лучшим является наибольшее значение количества исполненных участником закупки контрактов (договоров), при этом установлено предельно максимальное значение равное 30. Значение рассчитывается по формуле. По детализирующему показателю общая цена исполненных участником закупки контрактов (договоров), значимость показателя 60. Лучшим является наибольшее значение общей цены исполненных участником закупки контрактов (договоров), при этом установлены предельное максимальное значение 20% от начальной (максимальной) цены контракта и предельное максимальное значение 500% от начальной (максимальной) цены контракта. Значение количества баллов рассчитывается по формуле. В Порядке оценки заявок установлен показатель оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". Детализирующий показатель "Общая численность охранников", значимость показателя 100, который рассчитывается следующим образом: Лучшим является наибольшее значение количества охранников, имеющих подтвержденные трудовые отношения с участником закупки. Значение количества баллов рассчитывается по формуле. В Порядке оценки заявок установлен показатель оценки "Наличие у участника закупки деловой репутации", детализирующий показатель оценки "Значение индекса деловой репутации участника закупки", значимость показателя 100%. Для целей оценки заявок лучшим является наибольшее значение детализирующего показателя. Количество баллов, присуждаемых по детализирующему показателю, определяется по формуле.

Доводы Заявителя в отношении неправомерных действий конкурсной комиссии при рассмотрении и оценке заявок проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов конкурсной комиссии относительно принятых по заявкам решений обоснована и соответствует действительности, доводы жалобы ООО ЧОО "Р" признаны необоснованными, в связи с чем нарушений не установлено.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Оставить жалобу ООО ЧОО "Р" без рассмотрения.

2. В ходе проведения внеплановой проверки в отношении Уполномоченного органа нарушений не выявлено.