Решение Марийского УФАС России от 14.09.2026 N 012/06/104-612/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителя МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы". (на основании доверенности),

в отсутствие представителей ООО "М", надлежаще извещенных о месте, времени рассмотрения дела,

рассмотрев обращение МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы" о включении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 12.05.2026 N 03083000533260000010001 на поставку хозяйственных и бытовых товаров для нужд МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы" (реестровый номер контракта в ЕИС 3121508541526000002),

МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы" в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) направлено обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "М" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 12.05.2026 N 03083000533260000010001 на поставку хозяйственных и бытовых товаров для нужд МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы".

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений, установила следующее.

МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы" проводился электронный аукцион N 0308300053326000001 от 17.04.2026 на право заключения контракта на поставку хозяйственных и бытовых товаров для нужд МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы".

По результатам вышеуказанного электронного аукциона 12.05.2026 между заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 03083000533260000010001.

Согласно пункту 1.1 заключенного контракта поставщик обязуется осуществить поставку хозяйственных и бытовых товаров для нужд МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы" согласно Техническому заданию (Спецификации) (Приложение N 1 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, Заказчик/Грузополучатели Заказчика обязуется принять, а Заказчик оплатить надлежащим образом поставленный Товар.

В пункте 1.2 контракта указано, что срок поставки Товара: в течении 30 (Тридцати) календарных дней с момента заключения контракта.

Таким образом, ООО "М" приняло на себя обязательства поставить хозяйственные и бытовые товары для нужд МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы" согласно Техническому заданию (Спецификации) (Приложение N 1 к Контракту) в срок до 11.06.2026 включительно.

Вместе с тем, поставка товара, предусмотренного контрактом обществом не была осуществлена.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пунктам 11.1, 11.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО "М" своих обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, заказчиком 24.08.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 24.08.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на Официальном сайте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 04.09.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации постановлением от 30.06.2021 N 1078 утвердило Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила N 1078).

В силу подпункта "а" пункта 13 Правил N 1078 орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил N 1078 по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Каких-либо пояснений относительно неисполнения обязательств по контракту ООО "М" в адрес Марийского УФАС России не представил.

Также Комиссией Марийского УФАС России установлено, что в течение 10-дневного срока с момента размещения заказчика в ЕИС решения об одностороннем отказе, каких-либо действий по исполнению контракта ООО "М" не предпринимало.

Таким образом, ООО "М" не предприняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов. Доказательств невозможности исполнения обществом условий заключенного контракта по причинам, не зависящим от него, в материалы дела не представлено.

Недобросовестность ООО "М" выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Следовательно, бездействие ООО "М" по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, представленные МБУДО "Детская школа искусств N 6 г. Йошкар-Олы" в отношении общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН <...>).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков в сроки, указанные в части 9 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.