Решение Северо-Осетинское УФАС России от 24.04.2026 N 015/06/105-460/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; членов комиссии Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей Управления по закупкам и торгам Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - УЗИТ АМС г. Владикавказ) и ООО "Т", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "Т" (РСО-Алания, <...>, далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - Комиссия АМС г. Владикавказа) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310300026226000102 на выполнение работ по расчистке русла реки (далее - Конкурс),

17 апреля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" на действия Комиссии АМС г. Владикавказа при проведении Конкурса.

Заявитель считает, что Комиссия АМС г. Владикавказа нарушила порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе и порядок определения победителя Конкурса.

Так, в жалобе Заявитель указал, что:

- Комиссия АМС г. Владикавказ неправильно рассчитала баллы по критерию "Цена контракта", что повлекло неверное определение победителя, а именно подсчитала их по формуле: БЦ_i = (Ц_л / Ц_i) x 100,

(где Ц_л - наилучшее ценовое предложение, Ц_i - ценовое предложение оцениваемого участника). Заявитель утверждает, что при правильном расчете балл по критерию "Цена контракта" для заявки Заявителя должен составлять:

(5 900 000 / 9 674 643) x 100 = 60,98 балла (до умножения на значимость).

С учетом значимости: 60,98 x 0,6 = 36,59 балла. Однако в Протоколе подведения итогов (разделы 11, 12) комиссия указала для заявки N 3102896 значение по критерию "Цена контракта" 21,61 балла, что, по мнению Заявителя, не соответствует ни приведенной формуле, ни каким-либо иным возможным методам расчета, предусмотренным документацией или Положением N 2604;

- в извещении об осуществлении закупки установлены следующие даты: дата окончания срока подачи заявок: 17.04.2026 09:00; дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок: 21.04.2026; дата подведения итогов определения поставщика: 22.04.2026. Однако Протокол подведения итогов датирован 17.04.2026, то есть ранее даты рассмотрения вторых частей заявок, установленной в извещении, и ранее законодательно допустимого срока. Согласно части 6 статьи 48 Закона о контрактной системе, дата подведения итогов не может быть ранее чем через два рабочих дня после даты рассмотрения и оценки вторых частей заявок;

- в пункте 9 Протокола подведения итогов указан состав комиссии: председатель Л. и заместитель председателя Ц. - всего два члена комиссии с правом голоса. При этом, в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о контрактной системе, комиссия по осуществлению закупок должна состоять не менее чем из трех человек. По мнению Заявителя, отсутствие в Протоколе сведений об иных членах комиссии (и, как следствие, отсутствие кворума) свидетельствует о неправомочности комиссии принимать решения;

- пунктом 4.1 проекта контракта установлен срок выполнения работ "с момента подписания контракта до 15.12.2026 г.", в то время как в пункте 10.1 срок действия контракта указан "до 20.01.2027 г.", а в извещении срок исполнения контракта - "20.01.2027". Заявитель считает, что подобные разночтения создают правовую неопределенность относительно сроков исполнения обязательств сторонами, что противоречит принципам прозрачности и определенности условий государственного контракта (статья 7, часть 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ).

Не согласившись с доводами жалобы УЗИТ АМС г. Владикавказ представило в материалы настоящего дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 01 апреля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) УЗИТ АМС г. Владикавказ, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310300026226000102 на выполнение работ по расчистке русла реки с начальной (максимальной) ценой контракта 9 774 643,21 руб. (далее - Извещение), в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в Конкурсе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, а также проект муниципального контракта.

Согласно Извещению, муниципальным заказчиком по указанной закупке является Управление дорожного хозяйства и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика N 0310300026226000102 от 17.04.2026 года, оценив ценовые предложения участников закупки члены Комиссии УЗИТ АМС г. Владикавказ присвоили заявке с идентификационным номером 3102896, то есть заявке Заявителя, 21.61 баллов.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги.

Также пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение N 2604).

Пунктом 3 Положения N 2604 установлено, что для оценки заявок в соответствии с Положением N 2604 применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу пункта 5 Положения N 2604, при проведении конкурсов:

- применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 Положения N 2604;

- значимость критерия оценки определяется с учетом Положения N 2604 и предельных величин значимости критериев оценки согласно приложению N 2;

- сумма величин значимости критериев оценки составляет 100 процентов;

е) документ, предусмотренный приложением N 1 Положения N 2604, то есть порядок оценки и рассмотрения заявок на участие в конкурсе формируется в соответствии со следующими требованиями:

- в разделе I указывается информация о заказчике (полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, телефон и адрес электронной почты) и закупке (наименование объекта закупки). В случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий государственного, муниципального заказчика указывается полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, телефон и адрес электронной почты такого учреждения, унитарного предприятия или иного юридического лица;

- раздел II заполняется в части применяемых критериев оценки, показателей оценки, показателей оценки, детализирующих применяемый показатель оценки (далее - детализирующий показатель), значимости критериев оценки, значимости показателей оценки, а также в части шкалы оценки или формул, предусмотренных Положения N 2604;

- в разделе III указываются отдельные положения о применении отдельных критериев оценки и показателей оценки, предусмотренных разделом II, а именно:

- в графе 2 указываются наименования критерия оценки, показателя оценки, детализирующего показателя, при применении которого в графе 3 устанавливается соответствующее отдельное положение;

- в графе 3 указываются отдельные положения о применении соответствующих критерия оценки, показателя оценки, а также детализирующего показателя, в том числе положения, предусмотренные пунктами 27 - 35 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 9 Положения N 2604, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги", присваиваемое заявке, которая подлежит в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по указанному критерию оценки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" пункта 9 Постановления N 2604 и пунктом 10 ПП РФ N 2604 (БЦ i) определяется по формуле:

где:

Ц i - предложение участника закупки о цене контракта, или о сумме цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместного конкурса (в случае проведения совместного конкурса), или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, в том числе при проведении в этом случае совместного конкурса), заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (далее - ценовое предложение);

Ц л - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных в соответствии с Законом о контрактной системе участниками закупки, заявки (части заявки) которых подлежат оценке по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги".

При этом, в подпункте "б" пункта 9 Постановления N 2604 и пункте 10 Постановления N 2604 описаны случаи подсчета баллов по указанному критерию, когда по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 Постановления N 2604, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, или если при проведении процедуры подачи предложений о цене контракта подано ценовое предложение, предусматривающее снижение таких цены контракта либо суммы цен ниже нуля.

Согласно Порядку рассмотрения и оценки заявки на участие в Конкурсе, приложенному к Извещению, Заказчик установил 2 критерия оценки заявки на участие в Конкурсе:

- цена контракта, со значимостью критерия 60%;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, (с показателем оценки - наличие у участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта) со значимостью критерия - 40%.

При этом, вопреки доводам Заявителя, Порядок оценки заявок на участие в Конкурсе по критерию "цена контракта" также содержит условие о том, что за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" пункта 9 Постановления N 2604 и пунктом 10 ПП РФ N 2604, оценка заявок по критерию "цена контракта" будет осуществляться по формуле:

,

а не по формуле:

БЦ_i = (Ц_л / Ц_i) x 100,

(где Ц_л - наилучшее ценовое предложение, Ц_i - ценовое предложение оцениваемого участника), как указывает Заявитель.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика N 0310300026226000102 от 17.04.2026 года, до участия в Конкурсе допущено 4 участника, которые сделали следующие ценовые предложения:

- 5 900 000,00 рублей;

- 9 674 643,00 рублей (предложение Заявителя);

- 9 774 643,21 рублей;

- 9 700 000,00 рублей,

При этом, оценив ценовые предложения участников закупки по формуле, указанной в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, а не по формуле, на которую ссылается Заявитель, члены Комиссии УЗИТ АМС г. Владикавказ правомерно присвоили заявке с идентификационным номером 3102896, то есть заявке Заявителя, 21.61 баллов по критерию "цена контракта".

Однако, в описании обоих вышеуказанных детализирующих показателей заказчиком установлено положение о том, что в случае несоответствия, разночтения сведений в представленных документах, отсутствия актов приемки выполненных работ на сумму, предусмотренную контрактом или договором, то сведения по данному контракту или договору при оценке заявки участника закупки по детализирующему показателю учитываться не будут.

Вместе с тем, указанное положение по мнению Комиссии не соответствует требованиям пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и Положению N 2604, поскольку не предполагает принятие к оценке исполненного надлежащим образом контракта (договора) на сумму, отличающуюся от цены контракта (договора), когда такое исполнение принято заказчиком и оформлено необходимыми подтверждающими документами.

Таким образом, действия должностного лица АМС г. Дигора, выразившиеся в нарушении требований пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и Положения N 2604 путем установления в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе положения о том, что в случае несоответствия, разночтения сведений в представленных документах, отсутствия актов приемки выполненных работ на сумму, предусмотренную контрактом или договором, то сведения по данному контракту или договору при оценке заявки участника закупки по детализирующему показателю учитываться не будут, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Согласно пункту 24 Положения N 2604, для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Пунктом 28 Положения N 2604 установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров;

общее количество исполненных участником закупки договоров;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

Однако, в пункте 2.1.2 раздела III Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе указано, что: "Оценке не подлежат договоры (контракты), работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными). В случае отсутствия в составе заявки участника закупки какого-либо из вышеперечисленных документов, то сведения по данному договору (контракту) при оценке заявки участника закупки по детализирующему показателю учитываться не будут. В случае несоответствия, разночтения сведений в представленных участником закупки документах, отсутствия актов приемки выполненных работ на сумму, предусмотренную договором (контрактом), то сведения по данному договору (контракту) при оценке заявки участника закупки по детализирующему показателю учитываться не будут. При этом, в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе в сфере закупок, и данными, содержащимися в информации и документах, представленных участником закупки в составе заявки, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок. Участнику закупки, не представившему информацию, либо представившему информацию, не соответствующую установленным для принятия к оценке требованиям, присваивается 0 (ноль) баллов".

Вместе с тем, указанное положение не соответствует требованиям пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и Положению N 2604, поскольку не предполагает принятие к оценке исполненного надлежащим образом контракта (договора) на сумму, отличающуюся от цены контракта (договора), когда такое исполнение принято заказчиком и оформлено необходимыми подтверждающими документами.

Таким образом, действия должностного лица Управления дорожного строительства и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа, выразившиеся в нарушении требований пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и Положения N 2604, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.В соответствии с подпунктами 21 и 22 пункта 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, должно содержать следующую информацию:

- дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

- дату окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно Извещению о проведении Конкурса:

- дата окончания срока подачи заявок: 17.04.2026 09:00;

- дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок: 21.04.2026;

- дата подведения итогов определения поставщика: 22.04.2026.

Протокол подведения итогов датирован 17.04.2026. При этом, в силу части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки направляет заказчику ценовые предложения участников закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке.

В силу части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На основании вышеизложенного, составив 17.04.2026 года Протокол подведения итогов определения поставщика N 0310300026226000102, УЗИТ АМС г. Владикавказ не нарушила порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе в части срока его составления.

4. Частью 1 статьи 39 Закона о контрактной системе установлено, что для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о контрактной системе число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.

Распоряжением АМС г. Владикавказа N 155 от 29.05.2024 года утверждена комиссия по осуществлению закупок АМС г. Владикаувказа, в состав которой включено 4 члена.

Согласно части 8 статьи 39 Закона о контрактной системе комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика N 0310300026226000102 от 17.04.2026 года, итоги проведения Конкурса подводила комиссия по осуществлению закупок АМС г. Владикавказа в составе 2-х человек.

То есть, в силу части 8 статьи 39 Закона о контрактной системе, Комиссия АМС г. Владикавказа была правомочна подводить итоги проведения Конкурса.

5. Согласно части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе.

При этом, частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Также, пунктом 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Так, Заказчиком в печатной версии Извещения о проведении Запроса котировок, а также в пункте 30 файла "Приложения к разделу Извещения о проведении Запроса котировок", размещенного в составе Извещения о проведении Конкурса, установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закон о контрактной системе - участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Однако, в нарушение требований части 3 статьи 30 и пункта 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, в web-версии Извещения о проведении Запроса котировок (вкладка "Общая информация") в графе "Преимущества" Заказчиком установлено - Преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе - размер преимущества не установлен.

То есть, преимущества в соответствии с частью 3 статьи 30 Закон о контрактной системе в рамках осуществления анализируемой закупки в извещении о проведении Конкурса считаться установленным не может.

Таким образом, действия должностного лица Управления дорожного строительства и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа, выразившиеся в нарушении требований части 3 статьи 30 и пункта 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

6. Пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Извещением о проведении Конкурса установлены дата и время окончания срока подачи заявок - 09:00 (МСК) 17.04.2026.

В связи с тем, что рассматриваемая жалоба подана в Северо-Осетинское УФАС России 17.04.2026 в 23:47 (МСК), то есть после окончания срока подачи заявок, установленного пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, в части довода о несоответствии Извещения о проведении Конкурса требованиям Закона о контрактной системе жалоба рассмотрению не подлежит.

На основании вышеизложенного Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать необоснованной жалобу ООО "Т" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа Администрации местного самоуправления г. Владикавказа при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310300026226000102 на выполнение работ по расчистке русла реки.

2. Признать муниципального заказчика - Управление дорожного строительства и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа нарушившим требования части 3 статьи 30 и пунктов 11 и 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и Положения N 2604 при проведении Конкурса.

3. Выдать муниципальному заказчику - Управлению дорожного строительства и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела N А178-04/26 (015/06/105-460/2026) в отдел защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица Управления дорожного строительства и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа, виновного в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.