Решение Волгоградского УФАС России от 14.09.2026 N 034/10/104-1075/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц- связи) с участием:

Михейкова М.С. - представителя Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "У" (далее Заказчик, ГБУ ВО "УКС") на основании доверенности N 26 от 10.09.2026;

Мизякиной М.Н.- представителя Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "У" (далее Заказчик, ГБУ ВО "УКС") на основании доверенности N 25 от 09.09.2026;

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "У" (далее - Заказчик, ГБУ ВО "УКС", вх. N 10051/26 от 08.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "Г" (далее - Исполнитель) (ИНН <...>,<...>) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (номер извещения 0129200005323002311),

24.07.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было размещено "Извещение о проведении электронного аукциона от 24.07.2023 N 0129200005323002311" на "Оказание услуг по строительному контролю на объекте: "Поликлиника Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г", Волгоградская область, г. Волжский". Максимальное значение цены контракта - 15 140 840,00 рублей.

Было подано 13 заявок, из них соответствует требованиям: 12; отклонено: 1.

04.08.2023 размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.08.2023 N ИЭА1" для закупки N 0129200005323002311.

Победителем - ООО "Г" предложена минимальная цена контракта, которая составила 2 882 043,60 руб.

Между ГБУ ВО "УКС" и ООО "Г" 16.08.2023 заключен Контракт N 15- ЭА.2023 на "Оказание услуг по строительному контролю на объекте: "Поликлиника Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г", Волгоградская область, г. Волжский". Дата окончания исполнения контракта 31.12.2026.

Согласно устным и письменным пояснениям представителей Заказчика с 28.12.2025 Исполнителем не было предоставлено еженедельных отчетов о своей деятельности на Объекте и произведенных работах в количестве 32 штук, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.08.2026 N 36.01-10-01/2978 принято на основании ч. 8, 9 ст. 95 от 05.04.2013 N 44 ФЗ, ст. ст. 708 ГК РФ.

Дата расторжения контракта 08.09.2026.

Комиссией установлено следующее.

Согласно предмету Контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля за строительством объекта:

"Поликлиника Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г", Волгоградская область, г. Волжский" (далее - Объект, услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно Приложению N 1 Контракта в п. 9.31. описания объекта закупки

Исполнитель обязан составлять еженедельные отчеты о своей деятельности на Объекте и произведенных работах.

Согласно данным ЕИС Исполнителем было выполнено работ на сумму 844 247,59 руб. от цены контракта.

Как следует из материалов дела, представленных Заказчиком, и данным ЕИС по состоянию на 26.08.2026 пункты контракта и технического задания Исполнителем не выполняются. С декабря 2025 по настоящее время отчеты в ГБУ ВО "УКС" не предоставлены, в ЕИС не отображены.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта услуги, предусмотренные контрактом, оказываются Исполнителем с момента заключения настоящего контракта до ввода Объекта в эксплуатацию.

Как указал Заказчик, в связи с расторжением в одностороннем порядке от 11.08.2026 основного Контракта от 22.03.2023 N 30-Е.25 на выполнение работ по строительству объекта: "Поликлиника Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" г. Волжский Волгоградской области" на основании ч. 8, 9 ст. 95 от 05.04.2013 N 44-ФЗ, ст. ст. 708, 715 ГК РФ, строительство объекта в настоящее время не осуществляется. Таким образом, услуги строительного контроля не требовались.

Однако, за период с декабря 2025 до момента расторжения контракта Исполнителем не были выполнены условия контракта по еженедельным отчетам о своей деятельности на Объекте и произведенных работах.

В соответствии с п. 11.3 расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

13.08.2026 Заказчик направил Исполнителю Проект соглашения о расторжении к государственному контракту от 16.08.2023 N 15-ЭА.2023 через систему ЕИС, а также на адрес электронной почты, указанный в контракте.

По состоянию на 26.08.2026 Исполнитель не подписал проект соглашения о расторжении, иной информации в адрес Заказчика не направил.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) не надлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактом в реестр недобросовестных Поставщиков.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 11.3 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9, 10, 11 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании пп. "а" ч. 15 Постановления 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

- если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

В связи с неисполнением обязательств со стороны ООО "Г" начиная с декабря 2025 года Заказчиком принято решение об односторонним отказе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 1 принято 28.08.2026.

Решение вступило в силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления.

Дата расторжения контракта 08.09.2026.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.

На заседании комиссии представитель ООО "Г" не присутствовал, каких-либо письменных возражений в адрес Управления от общества так же не поступало.

Также Комиссия отмечает, что согласно по данным ЕИС информация об исполнении контракта N 23445127712 23 000148 0064 (9) от 17.07.2026 Заказчиком были приняты работы в период с 11.02.2025 по 08.12.2025 года. Иной информации о выполненных

Исполнителем работах в материалах дела нет.

Представитель Заказчика настаивала на включении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом рассмотренных обстоятельств, Комиссией установлен факт ненадлежащего исполнения ООО "Г" Контракта в связи с невыполнением условий контракта

Обществом.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике закупке - ООО "Г" (далее - Исполнитель) (ИНН <...>,<...>) лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, участник корпоративного юридического лица, способный оказывать влияние на деятельность юридического лица - Ш. (612307034493) - сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.