Решение Красноярского УФАС России от 14.09.2026 N 024/06/105-2902/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: Н.С.

К., ведущий специалист-эксперт; Р., государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - податель жалобы) на действия заказчика - КГКУ "У" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме ЭА- N-14991/26 "Поставка автоматического пункта весового и габаритного контроля массы и габаритов транспортных средств в целях дооснащения автомобильной дороги Шарыпово - Ужур - Балахта в Балахтинско-Новоселовском муниципальном округе Красноярского края в рамках мероприятий по содержанию автомобильных дорог" (далее - электронный аукцион), ИКЗ 262<...>24600100100070042829244, извещение N 0119200000126014985 на электронной торговой площадке АО "Т" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: составление извещения об осуществлении закупки с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адрес подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Уведомление также было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу, назначенное на 14.09.2026 в 13 часов 05 минут (время местное), состоялось в присутствии представителей заказчика, уполномоченного органа, надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия.

Надлежащим образом уведомленный податель жалобы явку своего представителя не обеспечил.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из доводов жалобы следует, что, по мнению подателя жалобы, заказчиком допущены следующие нарушения Закона о контрактной системе:

1) Заказчик неправомерно установил требования по позиции 18 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

2) В извещении неправомерно не установлены требования к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей у заказчика потребностью уполномоченным органом были совершены действия по осуществлению закупки.

Согласно извещению N 0119200000126014985 объектом закупки является поставка автоматического пункта весового и габаритного контроля массы и габаритов транспортных средств в целях дооснащения автомобильной дороги Шарыпово - Ужур - Балахта в Балахтинско-Новоселовском муниципальном округе Красноярского края в рамках мероприятий по содержанию автомобильных дорог.

1) Согласно первому доводу жалобы заказчик неправомерно установил требования к опыту по позиции 18 Приложения к Постановлению N 2571.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

В силу части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 указанной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Позицией 18 Приложения к Постановлению N 2571 установлено требование применительно к объекту "Работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги".

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация).

В силу подпунктов "б", "д" пункта 4 части 3 Классификации устройство и замена пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (в том числе автоматических) относятся к работам, проводимым при капитальном ремонте автомобильных работ.

В силу пункта 1 части 10 Классификации в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (в том числе их отдельных элементов).

Объектом рассматриваемой закупки является поставка автоматического пункта весового и габаритного контроля массы и габаритов транспортных средств.

Пунктом 1.1 проекта контракта установлено, что целью поставки является дооснащение автомобильной дороги Шарыпово - Ужур - Балахта в Балахтинско-Новоселовском муниципальном округе Красноярского края.

Соответственно, в рамках поставки не обустраиваются и не заменяются пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, проводится только установка автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств.

Таким образом, объект закупки относится к работам по содержанию автомобильных дорог.

Соответственно, заказчику надлежало устанавливать дополнительные требования по позиции 18 Приложения к Постановлению N 2571, а не по позиции 17.

Заказчиком были установлены требования по позиции 18 Приложения к Постановлению N 2571, таким образом, в действиях заказчика не содержится нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Соответственно, первый довод жалобы не находит своего подтверждения и признается необоснованным.

2) Согласно второму доводу жалобы в извещении неправомерно не установлены требования к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Требования о членстве в саморегулируемой организации для осуществления определенных видов деятельности установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В силу части 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено статьей 52 ГрК РФ.

Объектом закупки не являются работы по строиительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Соответственно, в извещении об осуществлении закупки не должно устанавливаться требование о членстве участника закупки в саморегулируемой организации.

Соответственно, второй довод жалобы не находит своего подтверждения и признается необоснованным.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях субъектов контроля нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.