Решение Тюменское УФАС России от 24.04.2026 N 072/06/44/76/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Р.,

с участием представителей заказчика: ГБУЗ ТО "О" (далее - заказчик), П. по доверенности N 358/20 от 26.12.2025, К.Л. по доверенности N 88/20 от 23.04.2026, с участием представителя уполномоченного органа: Управления государственных закупок Тюменской области (далее - уполномоченный орган), К.Н. по доверенности N 3 от 19.01.2026, в отсутствие заявителя: ООО "М" (далее - заявитель, Общество), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ (реестровый номер закупки 0167200003426002760),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

По мнению заявителя, комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа принято неправомерное решение об отклонении заявки Общества, поскольку в действительности его заявка содержала достоверные сведения об отсутствии зарегистрированного товарного знака на предлагаемый товар. В обоснование своих доводов заявителем приложено письмо-запрос исх. N 105/26 от 20.04.2026 к официальному представителю компании "БА" о наличии сведения о зарегистрированном товарном знаке на товар: Катетер баллонный дилатационный Sterling для ангиопластики, РУ РЗН 2016/4383. Согласно письма N BSC 99 от 20.04.2026 ООО "ББ" сообщило, что катетер баллонный дилатационный Sterling для ангиопластики (РУ N РЗН 2016/4383 от 04.07.2016) не имеет зарегистрированного товарного знака на территории РФ.

Уполномоченным органом и заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя. Уполномоченный орган и заказчик считают жалобу необоснованной, поскольку заявитель предоставил недостоверные сведения об отсутствии у предложенного им товара товарного знака. В заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке заявителем в отношении объекта закупки Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий, участником закупки в графе Товарный знак указано - "Отсутствует". В составе заявки обществом также приложено регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4383 от 04.07.2016 г. на медицинское изделие Катетер баллонный дилатационный Sterling для ангиопластики, производитель "БА", США. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks), производителем указанного товара зарегистрирован товарный знак Boston Scientific (с номерами государственной регистрации N 507751, N 507752, N 1166263), дата истечения срока действия исключительного права 04.05.2032. В карточке товарного знака, в разделе Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг, среди прочего указано наименование медицинского изделия - баллонные катетеры, соответственно, указанный (зарегистрированный) товарный знак распространяется на предложенный обществом товар - Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий.

На ранее направленный запрос оператором электронной площадки АО "СА" в электронном виде представлены все заявки участников, поступившие на участие в закупке, которые приобщены к материалам проверки.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статьи 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Статьей 1480 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Согласно пункту 2 статьи 1481 ГК РФ свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом приведенных норм следует, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

При этом, положения Закона N 44-ФЗ не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер. Члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в Реестре и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Данный подход отражен в письмах ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25, от 20.10.2025 N ГР/98772/25, от 31.01.2025 N ГР/7996/25.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок

Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий для отделения

РХМДиЛ, с начальной (максимальной) ценой контракта 520 000,00 рублей, в интересах заказчика ГБУЗ ТО "О".

Информация об электронном аукционе была размещена 03.04.2026 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003426002760

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупки http://www.sberbank-ast.ru

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 15.04.2026.

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуется Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий ОКПД2/КТРУ 32.50.13.110, 32.50.13.110- 02834.

В извещении об осуществлении закупки установлена защитная мера "национального режима" в виде ограничения для товаров, происходящих из иностранного государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно пункту 2.1 требований к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению (приложение N 4 к извещению о проведении закупки) участник закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ в состав заявки включает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2026 заявка N 177 (ООО "М") отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе): в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объектов закупки "Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий" - товарный знак в составе структурированной заявки отсутствует. В составе заявки содержится регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4383 от 04.07.2016 (производителем товара является "Бостон Сайентифик Корпорейшн")). Однако, предложенный участником к поставке товар имеет товарный знак (Изображение (воспроизведение) товарного знака) зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, информация о котором содержится в Реестре (https://searchplatform.rospatent.gov.ru) с номерами государственной регистрации N 507751, N 507752, N 1166263).

Как уже отмечено выше, заявитель не согласен с результатами подведения итогов электронного аукциона N АЭ-1765/26, в соответствии с которыми его заявка была отклонена, полагая, что им предоставлены достоверные сведения об отсутствии у предложенного им товара зарегистрированного товарного знака.

Комиссией Тюменского УФАС России установлено, что в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке ООО "М", в отношении объекта закупки Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий, участником закупки в графе Товарный знак указано - "отсутствует".

В составе заявки также содержится регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4383 от 04.07.2016 г. на медицинское изделие Катетер баллонный дилатационный Sterling для ангиопластики, производитель "БА", США.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks), производителем товара зарегистрирован товарный знак Boston Scientific (с номерами государственной регистрации N 507751, N 507752, N 1166263). Дата истечения срока действия исключительного права 04.05.2032.

В карточке товарного знака, в разделе Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг, среди прочего указано наименование медицинского изделия - баллонные катетеры, это свидетельствует о том, что указанный (зарегистрированный) товарный знак распространяется на закупаемый товар - Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий.

В реестре федеральной службы по интеллектуальной собственности под N 507751 зарегистрирован Товарный знак Boston Scientific. Правообладатель Бостон

Сайнтифик Саймед, Инк., корпорация штата Миннесота, Уан Саймед Плейс, Мейпл-Гроув, штат Миннесота 55311, Соединенные Штаты Америки (US).

Таким образом, доводы заявителя о том, что перечисленные в протоколе организатором торгов номера государственной регистрации N 507751, N 507752 относятся к товарным знакам на иной товар, не обоснованы.

Кроме того, в реестровой записи РЗН 2016/4383, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru) в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, на Фотографических изображениях медицинского изделия: Катетер баллонный дилатационный Sterling для ангиопластики на упаковке медицинского изделия указан товарный знак - Boston Scientific.

Назначение медицинского изделия, установленное производителем - Катетеры баллонные дилатационные Sterling Monorail предназначены для чрескожной транслюминальной ангиопластики в периферической сосудистой системе, в том числе в подвздошной, бедренной, подвздошно-бедренной, подколенной, конечной ветви подколенной артерии, почечной и сонной артерии, а также для лечения обструктивных поражений нативных и синтетических артериовенозных диализных фистул. Это изделие также показано для последующей дилатации баллонных саморасширяющихся и саморасправляющихся стентов в периферической сосудистой системе.

Также в реестровой записи N РЗН 2016/4383 от 04.07.2016 на медицинское изделие Катетер баллонный дилатационный Sterling для ангиопластики указано, что организацией - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия является ООО "Р", местонахождение: 117246, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Черемушки, проезд Научный, д. 17, помещ. 35/3, тогда как письмо - запрос заявителем жалобы был направлен ООО "СБ", г. Казань, а ответ получен от ООО "ББ".

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что письмо ООО "БС" N BSC 99 от 20.04.2026 не может подтверждать отсутствие товарного знака на медицинское изделие Катетер баллонный дилатационный Sterling для ангиопластики, производитель "БА", США, регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4383 от 04.07.2016.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что положениями статей 43, 49 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность участника закупки предоставлять достоверные сведения, соответственно, выявление в заявке наименования, не соответствующего юридически зарегистрированному объекту интеллектуальной собственности в Реестре, либо не указание товарного знака при его наличии в Реестре, либо указание на наличие товарного знака при его отсутствии в Реестре, является безусловным основанием для признания такой информации недостоверной и отклонения заявки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок при отклонении заявки заявителя нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку принятое комиссией по осуществлению закупок решение об отклонении заявки является обоснованным в связи с предоставлением последним недостоверных сведений об отсутствии товарного знака у товара предлагаемого к поставке.

Поскольку у комиссии по осуществлению закупок имелись все необходимые сведения, в частности, сведения с официального Роспатента, на данные которого ссылается комиссия по осуществлению закупок в итоговом протоколе подведения результатов закупки, в этой связи, комиссией по осуществлению закупок принято правомерное решение об отклонении заявки заявителя.

Комиссия Тюменского УФАС России по результатам рассмотрения всех доводов жалобы заявителя, проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в полном объеме внеплановой проверки всех без исключения положений извещения об осуществлении закупки (не ограничиваясь доводами жалобы заявителя), а также изучила все электронные отчеты, полученные из ГИС "Независимый регистратор" не установила каких-либо иных признаков нарушения законодательства о контрактной системе и полагает необходимым признать жалобу заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.