Решение Пермского УФАС России от 14.09.2026 N 059/06/105-979/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С.Е., начальник отдела контроля закупок, члены комиссии:

- М.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей Заказчика - Пермской городской Думы - С.Н. (действующей на основании доверенности N 159-01-14-11-1 от 09.09.2026 г.), К. (действующей на основании доверенности N И-03-06-15-972 от 26.10.2021 г.), представителя ГКУ ПК "Ц" - Н. (действующей на основании доверенности N б/н от 12.01.2026 г.), в отсутствие представителей ООО "В" (извещены надлежащим образом посредством функционала ЕИС в сфере закупок в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. о закупках "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия ГКУ ПК "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение), Пермской городской Думы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по информированию населения посредством телевизионного вещания (изв. N 0356500001426007112),

Заявитель полагает, что положения Закона о закупках нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного учреждения. Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 10.09.2026 г. в 10 час. 00 мин. по местному времени с возможностью участия посредством видеоконференцсвязи. В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 14.09.2026 г. с целью изучения документов, анализа материалов жалобы и принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением N 0356500001426007112 со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения была размещена информация о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по информированию населения посредством телевизионного вещания по начальной (максимальной) цене контракта 12 000 000,00 руб. и датой окончания срока подачи заявок 07.09.2026 г.

В материалах жалобы Заявитель указывает на неопределенность порядка изменения заявок Заказчика и оплаты фактически выполненных действий, а также на противоречия между техническим заданием и разъяснениями Заказчика. Заявитель полагает, что Заказчик установил право изменять заявку во время исполнения без пределов, что делает неопределенными объем услуги, цену исполнения и порядок оплаты фактически выполненных действий. По мнению Заявителя, пунктом 6 технического задания Заказчику предоставлено право вносить изменения в заявку во время работы исполнителя по ней, однако пределы такого изменения, порядок фиксации фактически выполненных действий и порядок их оплаты не определены. При этом несогласованные услуги оплате не подлежат (п. 7 ТЗ). В разъяснениях от 31.08.2026 Заказчик подтвердил право изменять заявку без ограничений, включая параметры, непосредственно влияющие на объем и стоимость уже выполняемых работ. Заявитель считает, что это не позволяет участникам определить предельный объем неоплачиваемых действий и сформировать сопоставимые ценовые предложения. Отдельно Заявитель указывает, что разъяснения Заказчика от 31.08.2026 фактически изменили основание неоплаты: вместо критерия "отсутствие согласования" (п. 7 ТЗ) Заказчик указал критерий "несоответствие техническому заданию и заявке". При этом изменения в извещение и техническое задание не внесены, срок подачи заявок не продлен, что, по мнению Заявителя, нарушает ч. 4, 5 ст. 42 Закона о закупках. Кроме того, Заявитель указывает на положения пунктов 11.13 и 11.14 проекта контракта, предусматривающие приоритетное привлечение соисполнителей и приобретение товаров у лиц, зарегистрированных на территории

Пермского края. Заявитель считает установление такого территориального приоритета не предусмотренным Федеральным законом о закупках. При этом Заказчик в разъяснениях указал, что соответствующие положения носят рекомендательный характер, однако изменения в проект контракта не внесены, что создает правовую неопределенность. Таким образом, Заявитель считает, что совокупность указанных обстоятельств нарушает требования статей 6, 8, 33, 42 Закона о закупках - принципы прозрачности, равенства участников, обеспечения конкуренции и определенности описания объекта закупки.

Заказчик и Уполномоченное учреждение с доводами жалобы не согласны, считают их необоснованными и указывают на отсутствие нарушений требований Федерального закона о закупках. По доводу о праве изменения заявки указано, что данное положение связано со спецификой объекта закупки - необходимостью оперативного реагирования на изменения в общественной жизни (перенос или отмена мероприятий, гражданское оповещение). Оплата оказанных услуг производится исключительно за итоговый результат - за полностью оказанную услугу, а не за перечень промежуточных действий. Расчетно-нормативные показатели затрат исполнителя не являются предметом контракта и не влияют на объем оплачиваемой услуги.

Участник закупки самостоятельно несет предпринимательские риски, связанные с исполнением обязательств. По доводу о разъяснениях указано, что противоречия между положением п. 7 ТЗ и разъяснением не содержится, разъяснение направлено на конкретизацию условий и не изменяет порядок оплаты. Отказ в оплате несогласованных услуг вытекает из их несоответствия заявке и требованиям ТЗ. Согласование изготовленного эфирного материала является стандартным механизмом контроля качества, широко применяемым в гражданском обороте. По доводу о территориальном приоритете указано, что положения п. 11.13 и 11.14 проекта контракта не устанавливают безусловной обязанности исполнителя, не содержат штрафных санкций, не требуют подтверждения принятия мер. Участником закупки может быть любое лицо вне зависимости от места регистрации. Заказчик и Уполномоченное учреждение просят признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о закупках конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию в том числе о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о закупках любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о закупках описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о закупках, единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона о закупках формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о закупках порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила формирования, Правила использования).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил использования, КТРУ используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке).

В силу п. 4 Правил использования, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 5 Правил использования, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с п. 6 Правил использования, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о закупках государственные органы, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом о закупках, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со структурированной формой извещения предметом контракта являются оказание услуг по информированию населения посредством телевизионного вещания (идентификатор: 220930359) по коду ОКПД2 60.20.12.000.

Комиссией Пермского УФАС России, рассмотрев материалы закупки, доводы жалобы, пояснения Заказчика и Уполномоченного учреждения, а также положения извещения об осуществлении закупки, технического задания и проекта контракта, установлено следующее.

По первому доводу жалобы - о праве Заказчика изменять заявку без пределов и неопределенности порядка оплаты фактически выполненных действий.

Объектом закупки является оказание услуг по информированию населения посредством телевизионного вещания. Техническое задание (далее - ТЗ) определяет предмет закупки как создание и размещение информационных видеоматериалов о деятельности Пермской городской Думы на телеканалах.

ТЗ содержит детализированную систему оплаты в условных единицах, присвоенных каждому виду услуг (пп. 4.1.1 - 4.1.12 ТЗ). Установлены двенадцать видов услуг с конкретными параметрами хронометража, количества повторов и стоимости в условных единицах: от 1 у.е. (прокат готового видеоролика) до 45 у.е. (прямая трансляция). Оплата осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг (п. 4 ТЗ). Объем оказанных услуг определяется как сумма условных единиц, начисленных за фактически размещенные в эфире материалы.

Таким образом, объектом оплаты по контракту является итоговый результат - размещенный в эфире информационный материал, соответствующий требованиям ТЗ и согласованный Заказчиком.

Положение п. 6 ТЗ о праве Заказчика отменить заявку до момента начала работы Исполнителя по ней либо внести изменения в заявку во время работы по ней связано со спецификой объекта закупки. Информационное освещение деятельности органа местного самоуправления носит оперативный характер и зависит от изменения информационных поводов, переноса или отмены мероприятий, а также от действия превентивных мер гражданского оповещения, что объективно может потребовать корректировки параметров заявки.

Порядок оплаты определен в ТЗ и проекте контракта: оплата производится за фактически оказанные услуги, выраженные в условных единицах (п. 4 ТЗ, п. 2.3 контракта). Цена контракта включает в себя все расходы Исполнителя, возникшие у него в ходе исполнения контракта (п. 2.5 контракта). При изменении заявки и соответствующей корректировке стоимости оплата осуществляется в размере итоговой стоимости в соответствии с п. 4.1 ТЗ.

Само по себе отсутствие в ТЗ поэлементной разбивки затрат Исполнителя (количество съемочных дней, выездов, правок и т.п.) не свидетельствует о неопределенности условий закупки, поскольку указанные параметры не являются предметом контракта и не влияют на объем оплачиваемой услуги - итоговый хронометраж размещенного в эфире материала. Определение технологии производства относится к компетенции и предпринимательским рискам Исполнителя, который свободен в выборе способов достижения результата.

Законодательство о контрактной системе не обязывает Заказчика раскрывать расчетно-нормативные показатели внутренних производственных процессов Исполнителя. Объем обязательств Исполнителя определяется установленным ТЗ составом услуг и требованиями к их оказанию, а не количеством промежуточных действий, которые Исполнитель самостоятельно выбирает для достижения итогового результата.

Отсутствие в ТЗ заранее определенного количества возможных изменений заявок или отмен не свидетельствует о нарушении ст. 33 Закона о закупках, поскольку указанные обстоятельства являются динамическими и зависят от фактических информационных потребностей Заказчика в период исполнения контракта. При этом все участники закупки находятся в равном положении - условие о возможности изменения заявки размещено в ТЗ и учитывается при формировании ценового предложения.

Учет участником собственных предпринимательских рисков при формировании ценового предложения не препятствует подаче заявки на участие в закупке и не ограничивает конкуренцию.

Возможное включение участниками в цену собственных рисков относится к конкурентной стратегии участника, формируемой им самостоятельно.

Заявителем не приведено конкретных положений ТЗ или проекта контракта, которыми Заказчику предоставляется возможность произвольно отказывать в оплате за фактически оказанные и согласованные услуги. Несогласованные услуги оплате не подлежат в силу п. 7 ТЗ, при этом процедура согласования определена в пп. 4.2.1, 4.2.2, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.1, 4.4.2 ТЗ.

Довод Заявителя о невозможности определения "предельного объема неоплачиваемых действий" основан на предположении о массовом изменении и отмене заявок Заказчиком, тогда как из содержания ТЗ следует, что изменение заявки является механизмом оперативной корректировки, а не систематическим отказом от оплаты. Объем неоплачиваемых действий не может быть установлен заранее, поскольку зависит от фактических обстоятельств исполнения контракта.

Следовательно, ТЗ содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой услуги требованиям Заказчика, а также порядок определения объема и стоимости оказанных услуг. Довод о нарушении ст. 33 и 42 Закона о закупках является необоснованным.

По второму доводу жалобы - об изменении критерия неоплаты в разъяснениях Заказчика.

Заявитель указывает, что в п. 7 ТЗ основанием неоплаты является отсутствие согласования, а в разъяснениях от 31.08.2026 Заказчик указал, что услуга может быть не оплачена только в случае несоответствия техническому заданию и заявке. По мнению Заявителя, разъяснение изменило суть извещения.

Комиссия отмечает, что из буквального содержания п. 7 ТЗ следует, что оплате не подлежат услуги, не согласованные Заказчиком в соответствии с требованиями ТЗ. Процедура согласования (пп. 4.2.1, 4.2.2, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.1, 4.4.2 ТЗ) предусматривает, что при согласовании или несогласовании Заказчиком соответствующих материалов оценивается их соответствие техническому заданию, контракту и направленной заявке. Таким образом, несогласование не является произвольным отказом Заказчика, а связано с объективной оценкой соответствия подготовленного материала установленным требованиям.

Разъяснение Заказчика от 31.08.2026 о том, что "услуга может быть не оплачена в случае несоответствия техническому заданию и заявке", не устанавливает нового основания неоплаты, а конкретизирует критерий, исходя из которого Заказчик принимает решение о согласовании или несогласовании. Отказ в оплате несогласованных услуг напрямую вытекает из их несоответствия заявке и требованиям ТЗ, поскольку именно на основе указанного соответствия осуществляется согласование в соответствии с процедурой, установленной ТЗ.

Следовательно, разъяснение не изменяет суть извещения и не устанавливает новых обязанностей или условий, не предусмотренных ТЗ, следовательно, довод о нарушении ч. 5 ст. 42 Закона о закупках является необоснованным.

По третьему доводу жалобы - о территориальном приоритете хозяйствующим субъектам Пермского края (п. 11.13, 11.14 проекта контракта).

Пунктом 11.13 проекта контракта предусмотрено, что Исполнитель привлекает для оказания услуг по контракту в приоритетном порядке соисполнителей из числа лиц, зарегистрированных на территории Пермского края, исходя из самостоятельного осуществления Исполнителем своей оперативно-хозяйственной деятельности. Пунктом 11.14 установлено аналогичное положение в отношении закупки товаров.

Как следует из пояснений Заказчика и разъяснений от 31.08.2026, указанные положения не устанавливают безусловной обязанности Исполнителя привлекать исключительно лиц, зарегистрированных на территории Пермского края. Привлечение лица, зарегистрированного за пределами Пермского края, не является нарушением условий контракта и не влечет наложения штрафных санкций, поскольку не является неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту. Проектом контракта не закреплена обязанность Исполнителя предоставлять Заказчику подтверждение принятия мер по привлечению соисполнителей из Пермского края.

Извещением о проведении конкурса не предусмотрено требование о регистрации на территории Пермского края самого участника закупки. Участником закупки может быть любое лицо вне зависимости от места его регистрации на территории Российской Федерации.

Следовательно, указанное положение не является условием допуска к участию в закупке, не устанавливает требования к участникам и не создает преимущества одному участнику перед другим.

Кроме того, Заявитель не указал, каким образом данное положение проекта контракта ограничивает возможность ООО "В" подать заявку либо препятствует иным хозяйствующим субъектам участвовать в закупке. Само по себе наличие в проекте контракта формулировки рекомендательного характера, которая Заказчиком впоследствии однозначно истолкована как необязательная, не свидетельствует о нарушении ст. 8 Закона о закупках.

Следовательно, довод о нарушении ст. 8 и ст. 33 Закона о закупках в части территориального приоритета является необоснованным.

С учетом вышеизложенного техническое задание содержит описание объекта закупки, перечень и содержание оказываемых услуг, систему ценообразования в условных единицах, процедуру согласования материалов, требования к размещению в эфире, сроки и показатели качества. Проект контракта содержит порядок определения объема и стоимости услуг, условия оплаты и приемки. Разъяснения Заказчика от 31.08.2026 не изменяют суть извещения, а конкретизируют условия ТЗ.

Заявитель фактически исходит из необходимости предварительного определения всех возможных сценариев изменения и отмены заявок, а также точного количества неоплачиваемых действий при исполнении контракта. Однако законодательство о контрактной системе не предусматривает обязанности Заказчика устанавливать заранее неизвестное количество динамически возникающих событий, если предмет закупки заключается в оказании услуг по заявкам Заказчика, а объем и содержание обязательств Исполнителя, а также порядок оплаты определены техническим заданием и проектом контракта.

Доводы жалобы ООО "В" основаны преимущественно на предположении о возможном произвольном изменении заявок и отказе от оплаты фактически выполненных действий, тогда как из буквального содержания ТЗ и проекта контракта возможность произвольного отказа от оплаты согласованных и соответствующих ТЗ услуг не следует.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в действия Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе не обнаружено, следовательно, данная жалоба признается необоснованной.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

Признать жалобу ООО "В" на действия ГКУ ПК "Ц", Пермской городской Думы при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по информированию населения посредством телевизионного вещания (изв. N 0356500001426007112) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.