Решение Тюменского УФАС России от 14.09.2026 N 072/06/44/194/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "Ю" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: контейнер для сбора проб мокроты ИВД (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003426007032),

В Тюменское УФАС поступила жалоба заявителя на действия уполномоченного органа при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: контейнер для сбора проб мокроты ИВД.

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению заявителя, решение комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа об отклонении заявки общества является неправомерным. В составе заявки приложена выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий на катетеры аспираторные MEDEREN, РЗН 2018/7836.

Уполномоченный орган не согласился с доводами, изложенными в жалобе заявителя, и не признал факт нарушения Закона о контрактной системе по следующим основаниям.

Объектом закупки является медицинское изделие: "контейнер для сбора проб мокроты ИВД". В структурированной форме заявки заявитель предложил к поставке товар производства Китайской Народной Республики с аналогичным наименованием. Однако в составе заявки участник предоставил выписку из Государственного реестра медицинских изделий на катетеры аспирационные MEDEREN (регистрационное удостоверение N РЗН 2018/7836. Представленный документ подтверждает государственную регистрацию катетеров, а не закупаемых контейнеров для сбора мокроты. Документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и извещением о закупке согласно описанию объекта закупки: Контейнер для сбора проб мокроты ИВД, заявителем жалобы в заявке не представлено.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

В соответствии с п. п. а п. 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: контейнер для сбора проб мокроты ИВД для нужд заказчика ГБУЗ ТО "О".

Извещение об осуществлении закупке 27.08.2026 размещено в ЕИС в сфере закупок в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003426007032.

Согласно Описанию объекта закупки (Приложение N 1 к извещению об электронном аукционе) к поставке требуется следующий товар: Контейнер для сбора проб мокроты ИВД, КТРУ 22.22.14.000-00000081.

Согласно протоколу подведения итогов N 0167200003426007032 от 04.09.2026 г., заявка ООО "Ю" (идентификационный номер 249) была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с непредоставлением документов и информации, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона и пунктом 2.4 Приложения N 4 к Извещению. В составе заявки участника отсутствовал документ, подтверждающий соответствие предлагаемого товара требованиям законодательства РФ, а именно: копия действующего регистрационного удостоверения, выписка из Государственного реестра медицинских изделий либо иная надлежащая информация о государственной регистрации медицинского изделия, являющегося непосредственным предметом данной закупки.

В пункте 2.4 раздела 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке (Приложение N 4 к извещению) установлено, что в качестве документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявка на участие должна содержать: копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки, или копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (допускается предоставление информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать регистрационное удостоверение в государственном реестре медицинских изделий); или информацию о записи в государственном реестре медицинских изделий, подтверждающей факт государственной регистрации медицинского изделия; и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации медицинского изделия (выписка из государственного реестра медицинских изделий).

Комиссией установлено, что в структурированной форме заявки заявитель предложил к поставке контейнер для сбора проб мокроты ИВД производства Китайской Народной Республики. В составе заявки участник предоставил выписку из Государственного реестра медицинских изделий на катетеры аспирационные MEDEREN (регистрационное удостоверение N РЗН 2018/7836).

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуется медицинское изделие: Контейнер для сбора проб мокроты ИВД, ОКПД2/КТРУ 32.50.50.190, 22.22.14.000-00000081.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов.

Комиссией установлено, что документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и извещением о закупке согласно описанию объекта закупки: Контейнер для сбора проб мокроты ИВД, заявителем в заявке не представлено.

На основании вышеизложенного комиссия приходит к выводу, что заявка ООО "Ю" была правомерно отклонена от участия в закупке поскольку Заявитель задекларировал в структурированной форме готовность поставить контейнеры для сбора проб мокроты ИВД, однако фактически предоставил регистрационный документ на совершенно иной вид медицинского изделия - катетеры аспирационные MEDEREN (РУ N РЗН 2018/7836).

Учитывая, что надлежащие документы, подтверждающие государственную регистрацию и соответствие закупаемого товара требованиям законодательства РФ и извещения, в составе заявки отсутствовали, действия закупочной комиссии по отклонению заявки заявителя на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе являются обоснованными.

На основании изложенного, Комиссия признает жалобу заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО "Ю" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: контейнер для сбора проб мокроты ИВД (0167200003426007032) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.