Решение Московское УФАС России от 24.04.2026 N 077/06/105-5167/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Ч. комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ": К.А. (по доверенности N 842 от 25.10.2025),

ООО "Д": К.О. (по доверенности N 11

от 06.11.2025), рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий: расходный материал для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения; для оказания медицинской помощи в отделениях ГБУЗ "НИИ СП им Н.В. Склифосовского ДЗМ" (П.М.-2026) лот 8 (Закупка N 0373200067026000282) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В составе жалобы Заявитель указывает, что совокупности установленных Заказчиком требований по закупаемым медицинским изделиям по п. 43 - 50 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство", соответствует товар единственного производителя - стент коронарный, выделяющий лекарственное средство TETRILIMUS производства "Сахаджананд Медикал Текнолоджис Лимитед" (РУ РЗН 2024/21870).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Управления отмечает, что ст. 33 Закона о контрактной системе содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик в праве закупать товары конкретного производителя, во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком установлены требование к объектам закупки, например, по медицинскому изделию "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство

Идентификатор: 211324572. В том числе установлены характеристики:

- "Лекарственное покрытие: Зотаролимус или эверолимус";

- Материал стента: Кобальт-хромовый или кобальт-платиновый или платино-хромовый сплав;

- Толщина стенки стента, мкм: >= 60 и <= 65.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика, не согласившись с данным доводом жалобы, пояснил, что согласно информации из Государственного реестра медицинских изделий, в Российской Федерации зарегистрированы как минимум два стента, соответствующих требованиям технического задания, например, стент коронарный, выделяющий лекарственное средство TETRILIMUS производства "С" с регистрационным номером медицинского изделия РУ РЗН 2024/21870 и Стент- система коронарная Enovo, с биоразлагаемым покрытием, выделяющим Эверолимус производителя "VERITAS BIOVENTIONS PVT. LTD." с регистрационным номером медицинского изделия Г004-00110-00/04379251.

В обоснование своей позиции представители Заказчика привели сравнительную таблицу двух стентов, характеристики которых соответствуют требованиям технического задания.

Также представители Заказчика представили инструкцию по применению "Стент- система коронарная Enovo, с биоразлагаемым покрытием, выделяющим

Эверолимус (Enovo Everolimus Eluting Coronary Stent System)".

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком подтверждено, что совокупности установленных требований соответствует товары как минимум двух производителей.

В ходе заседания по рассмотрению жалобы по существу представитель Заявителя ходатайствовал об ознакомлении с письменными возражениями Заказчика.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Управления посредством направления запрашиваемых материалов на электронную почту Заявителя.

Вместе с этим согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, вместе с тем на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы не предоставлено документов и сведений, свидетельствующих о том, что указанный Заказчиком товар иного производителя не соответствует требованиям извещения.

Вместе с тем в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения, свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, о невозможности формирования заявки на участие в данной закупке, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в извещении требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в извещении. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "Д" на действия ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ