Решение Дагестанское УФАС России от 24.04.2026 N 005/06/106-517/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.А. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ ДПО РД "Д" (далее - Заказчик) электронного аукциона "поставка канцелярских товаров" N 0103200008426002242 (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - А. (по доверенности), Заявитель, Заказчик - отсутствуют (извещены),

20.04.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией Уполномоченного органа при рассмотрении заявок неправомерно отклонена заявка Заявителя.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа 23.04.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.04.2026.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

30.03.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (от 10.04.2026) о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 893 690 рублей.

Согласно части 11 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер 121003973) отклонена на основании следующего: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): в составе заявки в п. 5 "Скрепки металлические" участник закупки указал: Длина, max 26,00 Миллиметр; Длина, min 22,00 Миллиметр". Таким образом, по одному и тому же показателю (Длина) представлены противоречивые значения, тогда как по данному показателю, должно быть одно конкретное значение длины (в данном случае одинаковым) поставляемого товара".

В структурированной форме извещения об осуществления закупки установлены следующие требования к товару "Скрепки металлические": Тип покрытия - Цинковое, Длина, max <= 26 мм, Количество штук в упаковке >= 100, Длина, min >= 22, Материал скоб - металлическое алюминиевое.

Комиссией установлено, что Заявителем в составе заявки указано следующее:

"Скрепки металлические": Тип покрытия - Цинковое, Длина, max 26 мм, Количество штук в упаковке 100, Длина, min 22, Материал скоб - металлическое алюминиевое".

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснила, что показатели "Длина, max <= 26 мм" и "Длина, min >= 22" указаны в КТРУ 25.99.23.000-00000020 "Скрепки металлические" и являются обязательными к применению характеристиками. Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики. Учитывая, что длина скрепки имеет конкретное значение, участник был отклонен ввиду предоставления различных значений показателя "Длина".

Комиссия отмечает, что участник закупки с учетом вышеуказанного положения инструкции по заполнению заявки должен был представить конкретное значение длины товара.

При этом Заявителем в составе заявки даны два различных значения показателя "Длина", что не позволяет определить конкретное значение показателя.

Комиссией установлено, что комиссия Уполномоченного органа руководствовалась положениями извещения о проведении Аукциона и содержащимися в ней требованиями.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представлены доводы опровергающие выводы комиссии Уполномоченного органа отраженные в Протоколе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя по вышеуказанной позиции содержит недостоверные сведения.

В связи с изложенным и на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.