Решение Самарское УФАС России от 25.03.2026 N 063/05/5-148/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...";

"...",

рассмотрев дело N 063/05/5-148/2026, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "И" (Далее - ООО "И") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно п. 10 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "И" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2021, ИНН: <...>, 443110, <...>, позиция 65), "..." по доверенности от 17.02.2026 г., лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "Вручение адресату 10.03.2026 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 463 от 06.03.2026 г., а также лицо было уведомлено посредством электронной почты,

заинтересованного лица - ---;

эксперта - ---;

переводчика - ---,

Дело N 063/05/5-148/2026 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления гражданина (далее - Заявитель), перенаправленное ФАС России (вх. N 17736-ЭП/25 от 09.12.2025 г.), о возможном нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившиеся в размещении рекламы следующего содержания: "Взял 50.000 руб. в Фонде Займов - через месяц вернул ровно 50.000! Никаких скрытых комиссий - честные условия! Одобряют за 5 минут по номеру телефона Без справок и долгих проверок Крупные суммы на любые цели Не верите? Проверьте сами! Просто напишите нам - и получите займ без лишних вопросов! "ФОНД-ЗАЙМОВ.РФ | Займы 24/7" и "Кубышка займ | На карту онлайн" и "Заняла 50 000 рублей в компании Кубышка Займ по телефону. Через два месяца вернула ту же сумму, без лишних переплат и скрытых комиссий. Все по-честному, даже паспорт не попросили! Рекомендую, все быстро и удобно" в новостной ленте в социальной сети "ВКонтакте". Информация сопровождалась графическим изображением с пометкой "реклама", а также заявитель указал ссылки сообществ, которые были указаны в рекламе: https://vk.com/"..." и https://vk.com/"...".

Как указывал Заявитель, указанная реклама была оформлена в виде вымышленного диалога между клиентом (физическим лицом) и займодателем, где клиент (физическое лицо) доволен оказанной услугой. Указанные в рекламе вымышленные диалоги (переписки), по мнению Заявителя, были размещены в качестве показательной рекомендации/ одобрения физическими лицами рекламируемой услуги.

Из обращений Заявителя следует, что в рекламе был указан ERID: "..." и ERID: "...".

Из данных Единого реестра интернет-рекламы, рекламодателем вышеуказанных ERID является ООО "И" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2021, ИНН: <...>, 443110, <...>, позиция 65).

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/5-148/2026, ООО "И" предоставило письменные пояснения, согласно которым Общество не оказывает каких-либо финансовых услуг, в том числе не предоставляет займы. ООО "И" не является микрофинансовой организацией или банком, не выдает займы и кредиты, не оказывает каких-либо финансовых услуг. Обществом рекламировался собственный информационный сервис, потенциальный пользователь при помощи данного сервиса может получить актуальные предложения от лиц, осуществляющих финансовые услуги, подходящие под пользователя. В настоящий момент, рекламные посты, указанные в определении о возбуждении дела, были удалены и больше не размещаются (в качестве подтверждения были представлены скриншоты).

03.03.2026 г. в отсутствие полного кворума, Комиссией было принято решение отложить рассмотрение дела.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела, рассмотрения дела было продлено на два месяца, рассмотрение дела было назначено на 24.03.2026 г.

24.03.2026 г. на заседании Комиссии, представитель ООО "И" поддержал доводы, ранее указанные в письменных пояснениях, а также приобщил к материалам дела N 063/05/5-148/2026 оригинал письменных пояснений, предоставленных ранее посредством электронной почты.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация подпадает под понятие рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц и объектом рекламирования выступает услуга по выдаче займа.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) (далее - ФЗ "О потребительском кредите (займе)) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

Согласно пункту 10 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

Согласно толковому словарю "...", под одобрением понимается похвала, одобрительный отзыв, а также факт, что работа заслуживает одобрения.

Как указывал Заявитель, спорная реклама была оформлена в виде вымышленного диалога между клиентом (физическим лицом) и займодателем, где клиент (физическое лицо) доволен оказанной услугой. Вымышленные диалоги (переписки) в рекламе, по мнению Заявителя, были размещены в качестве показательной рекомендации/ одобрения.

В рекламных постах, также был использован следующий текст: "Взял 50.000 руб. в Фонде Займов - через месяц вернул ровно 50.000! Никаких скрытых комиссий - честные условия! Одобряют за 5 минут по номеру телефона Без справок и долгих проверок Крупные суммы на любые цели Не верите? Проверьте сами!" и "Заняла 50 000 рублей в компании Кубышка Займ по телефону. Через два месяца вернула ту же сумму, без лишних переплат и скрытых комиссий. Все по-честному, даже паспорт не попросили! Рекомендую, все быстро и удобно".

Формулировки: "Рекомендую, все быстро и удобно... Не верите? Проверьте сами!" формируют у потребителя рекламы одобрения объекта рекламирования физическими лицами, при этом ООО "И" не представило доказательств, что размещенные переписки и отзывы физических лиц являются настоящими, что свидетельствует о нарушении пункта 10 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 10 частью 3 статьи 5 настоящего закона.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

ООО "И" является рекламодателем указанного рекламного поста, что подтверждается материалами дела, в том числе:

1. Обращением гражданина;

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/5-148/2026;

3. Пояснениями и документами, представленными ООО "И".

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России имеются сведения о прекращении нарушения пункта 10 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ООО "И", в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу ООО "И" нарушившей требования пункта 10 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в размещении в новостной ленте в социальной сети "ВКонтакте" следующего содержания: "Взял 50.000 руб. в Фонде Займов - через месяц вернул ровно 50.000! Никаких скрытых комиссий - честные условия! Одобряют за 5 минут по номеру телефона Без справок и долгих проверок Крупные суммы на любые цели Не верите? Проверьте сами! Просто напишите нам - и получите займ без лишних вопросов! "ФОНД-ЗАЙМОВ.РФ | Займы 24/7" и "Кубышка займ | На карту онлайн" и "Заняла 50 000 рублей в компании Кубышка Займ по телефону. Через два месяца вернула ту же сумму, без лишних переплат и скрытых комиссий. Все по-честному, даже паспорт не попросили! Рекомендую, все быстро и удобно".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "И" не выдавать.

3. Материалы дела N 063/05/5-148/2026 передать уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "И".

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2026 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.