Решение Хабаровское УФАС России от 24.04.2026 N 7-1/102

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии:А.- начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:Г.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

М.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "К" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края и от ООО "О": о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, рассмотрев жалобу ООО "О" и материалы дела N 027/06/105-655/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила государственноео жалоба ООО "О" на действия заказчика - Краевое бюджетное учреждение здравоохранения "К" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на поставку средства дезинфицирующего (извещение N 0322200001226000663).

Заявитель указывает в жалобе на нарушение Закона о контрактной системе) при формировании начальной (максимальной) цены контракта.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322200001226000663 о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 15.04.2026.

Объект закупки: поставка средства дезинфицирующего.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 278 784,00 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными.

Изучив материалы дела N 027/06/105-655/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, предусмотренное пунктом 3 настоящей части, должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика.

Внесение изменений в такое извещение не допускается.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что извещение о закупке содержит обоснование цены контракта у единственного поставщика.

Из положений статьи 99 Закона о контрактной системе следует, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (ФАС России и ее территориальные органы), наделен полномочиями на осуществление контроля за действиями субъектов контроля в сфере закупок.

При этом в силу ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта уполномочены осуществлять органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Следовательно, Хабаровское УФАС России, действующее в соответствии с положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, с учетом содержания ст. 99 Закона о контрактной системе не наделено полномочиями по осуществлению контроля за действиями заказчика при определении и обосновании им начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам проведения закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы, а также считает необходимым направить жалобу в адрес органа внутреннего финансового контроля для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "О" на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "К" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку средства дезинфицирующего (извещение N 0322200001226000663) необоснованной.

2. Передать материалы по жалобе ООО "О" в адрес органов внутреннего финансового контроля для рассмотрения по существу в части соблюдения субъектами контроля требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.