Решение Северо-Осетинского УФАС России от 11.09.2026 N 015/06/99-865/2026

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила) и обращения ООО "К" (далее также - Заявитель), в соответствии с приказами Северо-Осетинского УФАС России N 80/26 от 11.08.2026 "О проведении внеплановой проверки закупки" и N 85/26 от 25.08.2026 "О продлении срока проведения внеплановой проверки" инспекция (Комиссия) в составе:

провела внеплановую камеральную документарную проверку осуществления Государственным бюджетным учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия - Алания "Республиканский центр социальной реабилитации несовершеннолетних "Доброе сердце" (далее - ГБУСО РСО-Алания "Доброе сердце", ИНН: <...>) и Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд () закупки на поставку продуктов питания (хлеб) (электронный аукцион N 0310200000326002585) с начальной (максимальной) ценой контракта 101 684,80 руб., далее - Аукцион), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Аукциона.

Инспекцией были изучены следующие документы, материалы и сведения:

- обращение ООО "К" ();

- извещение (документы и информация) о проведении Аукциона (с приложениями), размещенное в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС), в том числе протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона;

- копии заявок на участие в Аукционе.

В ходе проведения проверки, Инспекция

13 июля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326002585 на поставку продуктов питания (хлеб) с начальной (максимальной) ценой контракта 101 684,80 руб. (далее - Извещение), в том числе описание объекта анализируемой закупки, техническое задание, а также проект контракта.

Из обращения ООО "К" следует, что до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе им была подана заявка, которой был присвоен идентификационный номер N 1. Решением Комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания (далее - Комиссия Управления РСО-Алания) заявка на участие в Аукционе ООО "К" была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц. С данным решением Заявитель не согласен, и считает, что его заявка полностью соответствует требованиям Извещения о проведении Аукциона.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, отраженными в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2026.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, информацию и документы об участнике закупки:

в) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Аналогичное требование установлено Заказчиком в Извещении о проведении Аукционе.

При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.

При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что в нарушение требований подпункта "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в Аукционе с идентификационным номером N 1, то есть ООО "К", не содержит сведений об управляющей организации.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом изложенного, решение Комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер N 1, то есть заявки ООО "К", является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами и приказами Северо-Осетинского УФАС России N 80/26 от 11.08.2026 и N 85/26 от 25.08.2026, Инспекция

В действиях уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при осуществлении электронного аукциона N 0310200000326002585 на поставку продуктов питания (хлеб) нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.