Решение Иркутского УФАС России от 11.09.2026 N 038/6630/26

На основании поручения ФАС России в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 14.08.2026 г. N 038/232/26, приказа от 28.08.2026 г. N 038/241/26, от 11.09.2026 г. N 038/256/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Федерального казенного учреждения "У" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0334100007526000005 "Ремонт моста через реку Мокрая Десятая на км 1287+000 автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, Иркутская область".

Место нахождения Федерального казенного учреждения "У" (далее также заказчик): 664007, г. Иркутск, ул. Бабушкина, д. 14.

Проверка начата 17.08.2026 г., окончена 11.09.2026 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

Дата принятия решения: 11.09.2026 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- Приказ от 12.01.2026 N 01 "О создании комиссии по осуществлению закупок";

- извещение о проведении закупки N 0334100007526000005 со всеми приложениями;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- контракт, заключенный по итогам закупки;

- иные материалы.

Описательная часть

В ходе проведения проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что заказчиком 07.04.2026 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0334100007526000005 "Ремонт моста через реку Мокрая Десятая на км 1287+000 автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, Иркутская область".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 61 486 530 рублей 00 копеек.

На участие в открытом конкурсе в электронной форме поступило 2 заявки от участников закупки.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшегося 07.05.2026 г., победителем электронного конкурса в электронной форме признан участник закупки с идентификационным номером заявки 3146795 - Общество с ограниченной ответственностью "М" (далее также ООО "М").

18.05.2026 г. между заказчиком и ООО "М" заключен государственный контракт N 1/Р-ИС на выполнение работ по ремонту моста через реку Мокрая Десятая на км 1287+000 автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, Иркутская область (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 61 486 530 рубля 00 копеек.

Частью 1 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контракта включается контракт (с прилагаемыми документами (при их наличии), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке (часть 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, в подпункте "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, устанавливающего правила ведения реестра контрактов, указано, что сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, включаются в реестр не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких контракта и соглашений, за днем вступления в силу такого решения, документ о приемке и содержащаяся в нем информация в день его подписания направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил.

Контракт заключен заказчиком и ООО "М" с использованием Единой информационной системы 18.05.2026 г., следовательно, предусмотренные статьей 103 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 сведения о контракте должны быть размещены в реестре контрактов Единой информационной системы не позднее 21.05.2026 г.

Вместе с тем информация о заключенном Контракте размещена заказчиком 22.05.2026 г.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.

Допущенное заказчиком нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент окончания срока проведения проверки исполнение Контракта не завершено.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0334100007526000005 "Ремонт моста через реку Мокрая Десятая на км 1287+000 автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, Иркутская область" в действиях Федерального казенного учреждения "У" выявлено нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.