Решение Брянское УФАС России от 24.04.2026 N 032/06/105-362/2026

резолютивная часть решения оглашена 24.04.2026, решение изготовлено 24.04.2026 г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: ".."

Членов Комиссии: "..."

в присутсвии:

"..," - представителя заявителя ООО "Э", действующего на основании доверенности б/н от 23.04.2026,

"..," - представителя заказчика МКУ "У" г. Брянска, действующего на основании доверенности N 5-Д от 22.04.2026,

в отсутствие:

представителей надлежащим образом уведомленного уполномоченного органа Брянская городская администрация,

рассмотрев жалобу заявителя ООО "Э" на действия комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку интерактивных панелей для объекта капитального строительства: "Строительство школы на территории бывшего аэропорта по ул. Амосова в Советском районе г. Брянска" за N 0127300013126000144 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

03.04.2026 в единой информационной системе в сфере закупок размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей для объекта капитального строительства: "Строительство школы на территории бывшего аэропорта по ул. Амосова в Советском районе г. Брянска" за N 0127300013126000144.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 38 450 200,00 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за N 0127300013126000144 было подано 7 (семь) заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2026 N ИЭА1 комиссией по осуществлении закупок принято решение о признании соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона заявок участников закупки N 3088352, N 3093632, N 3092182, N 3092681, N 3097396. Кроме того, комиссией по осуществлении закупок принято решение об отклонении заявки N 3097639 по основаниям, указанным в протоколе.

Контракт по итогам проведения электронного аукциона на поставку интерактивных панелей для объекта капитального строительства: "Строительство школы на территории бывшего аэропорта по ул. Амосова в Советском районе г. Брянска" за N 0127300013126000144 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО "Э" считает, что комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение о признании заявки победителя соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона за N 0127300013126000144. Заявитель считает, что победителем закупки в составе заявки предложен либо иностранный товар, либо товар, имеющий 2 уровень радиоэлектронной продукции.

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Довод заявителя "Э" не нашел своего подтверждения Комиссией Брянского УФАС России ввиду следующего:

Предметом осуществляемой закупки является поставка интерактивных панелей для объекта капитального строительства: "Строительство школы на территории бывшего аэропорта по ул. Амосова в Советском районе г. Брянска" (код КТРУ 26.20.13.000-00000002 "Интерактивная панель").

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Так, Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчиком устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Товары, являющиеся предметом закупки с кодом ОКПД 2 - 26.20.13 входят в перечень N 2 (позиция N 197) постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

При обозрении извещения о проведении электронного аукциона за N 0127300013126000144 установлено, что заказчиком, учитывая положения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, правомерно установлено ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств.

Частью 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 и извещением о проведении электронного аукциона определено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

В отношении закупаемого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - ПП РФ N 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов. В соответствии с вышеуказанным постановлением, отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества баллов- не менее 140 баллов для товаров, соответствующих коду ОКПД 2 - 26.20.13.

Согласно пп. "т" ч. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к настоящему постановлению, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 27 Закона о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара Российского происхождения.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе).

При обозрении поданных на участие в электронном аукционе за N 0127300013126000144 заявок, Комиссией Брянского УФАС России установлено следующее:

Заявки участников закупки за N 3088352, N 3093632, N 3092182, N 3092681, N 3097396 правомерно признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона и Закона о контрактной системе, поскольку участники закупки в составе заявки указали номера из реестра российской промышленной продукции, с указанием необходимого совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) и указанием информации о первом уровне радиоэлектронной продукции, что полностью соответствует положениям извещения об осуществлении закупки, положениям постановления Правительства N 1875 и положениям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719. Вышеназванные заявки содержат предложение о поставке товара российского происхождения.

В частности, победитель закупки с номером заявки N 3088352 в составе заявки предложил к поставке товар, страна происхождения которого - Российская Федерация (по двум позициям технического задания), с указанием на реестровые номера из реестра российской промышленной продукции:

- N 10577216 (Интерактивная панель LigaSmart, модель IP 86 Pro 1.0, совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) - 140 баллов, первый уровень радиоэлектронной продукции), что полностью соответствует положениям извещения об осуществлении закупки, с учетом положений постановления Правительства N 1875 и положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719;

- N 10664929 (Интерактивная панель LigaSmart, модель IP 98 М 1.2 (МТЛГ.466219.004-02.98), совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) - 215 баллов, первый уровень радиоэлектронной продукции), что полностью соответствует положениям извещения об осуществлении закупки, с учетом положений постановления Правительства N 1875 и положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719.

В заявке с идентификационным номером N 3097639 участником закупки предлагается к поставке товар, страна происхождения которого -Китайская Народная Республика по двум позициям технического задания, следовательно заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

При этом, довод заявителя о несоответствии заявки победителя N 3088352 требованиям извещения о проведении электронного аукциона за N 0127300013126000144 не нашел своего подтверждения Комиссией Брянского УФАС России, поскольку информация о характеристиках предлагаемого к поставке товара, содержащаяся в заявке, а также информация, предусмотренная положениями постановления Правительства N 1875, постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 соответствует в полной мере требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе и следовательно у комиссии по осуществлении закупок уполномоченного органа отсутствуют правовые основания для отклонения заявки участника N 3088352.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Э" на действия комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку интерактивных панелей для объекта капитального строительства: "Строительство школы на территории бывшего аэропорта по ул. Амосова в Советском районе г. Брянска" за N 0127300013126000144 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.